органом державної влади суб'єкта РФ, так і органом місцевого самоврядування. В останньому випадку голова управи очолює адміністрацію муніципального району.
Статут Москви детально регламентує компетенцію мера і віце-мера, що виконує доручення мера міста. Мер встановлює і змінює структуру міської адміністрації, визначає компетенцію її органів, призначає керівників органів міської адміністрації та звільняє їх з посади, застосовує до посадових осіб міської адміністрації заходи заохочення і дисциплінарної відповідальності, призначає керівників підприємств, установ та організацій міського підпорядкування, видає з питань своєї компетенції розпорядження.
Уряд Москви розглядає найбільш важливі питання життя міста та управління міським господарством, що вносяться мером. У складі уряду: прем'єр, його перші заступники та заступники, керуючий справами мерії Москви, міністри уряду Москви з числа керівників галузевих, функціональних органів міської адміністрації, префекти адміністративних округів. p> Прем'єром Уряду є мер Москви або, по його рішенням, віце-мер, а також інша особа, призначена мером і затверджене в посади постановою Московської міської Думи. Заступники прем'єра призначаються і звільняються з посади мером, який також розподіляє обов'язки між членами уряду. Уряд видає постанови, а прем'єр має право видавати розпорядження.
Галузеві та функціональні органи міської адміністрації - департаменти - здійснюють виконавчо-розпорядчі функції в певних галузях і сферах управління містом. Їх керівники призначаються мером і видають з питань своєї компетенції накази, обов'язкові для виконання всіма підрозділами і службовцями департаменту. Положення про департаментах затверджуються мером 1 . p> Префекти адміністративних округів - посадові особи міської адміністрації, які здійснюють в межах своїх повноважень виконавчо-розпорядчу, координуючу і контрольну діяльність на території відповідних округів. Призначаються вони мером або видають розпорядження.
Посадовими особами міської адміністрації є: мер, члени уряду, керівники органів міської адміністрації та їх заступники, а також інші службовці адміністрації згідно номенклатурному переліком, затвердженим мером, наділені адміністративно-розпорядчими повноваженнями.
Управління та розпорядження об'єктами власності Москви. Їх реконструкція, реставрація та будівництво, вишукування необхідних інвестицій, надання будівель і споруд в оренду федеральним органам державної влади, встановлення ставок орендної плати; управління і розпорядження земельними ділянками. Збір земельних платежів та стягнення штрафів за порушення земельного законодавства, очищення та рекультивація земель, зонування території Москви, містобудівні плани, контроль за використанням та охороною земель здійснюються міською адміністрацією.
Відповідальність виконавчого органу загальної компетенції в муніципальній освіті
Будь-які права завжди нерозривно пов'язані з певними обов'язками і, отже, відповідальністю. Тому, говорячи про компетенції органів місцевого самоврядування, необхідно сказати про відповідальність цих органів за неналежне виконання покладених на них повноважень 1 .
Відповідно до ФЗ В«Про загальні принципи
організації місцевого самоуп ління в РФ В»органи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед державою за порушення ними чинного законодавства і за виконання ними окремих державних повноважень у тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені державними органами, що передали ці повноваження, матеріальними і фінансовими ресурсами. p> У разі порушення законодавства за рішенням суду може бути скасоване відповідне рішення органу місцевого
самоврядування або виборного посадової особи або взагалі припинені їх повноваження 2 .
У Статуті муніципального освіти В«Місто Єкатеринбург В»закріплено, що відповідальність Глави Єкатеринбурга перед державою настає на підставі рішення суду в разі порушення ними Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, Статуту Свердловської області, обласних законів, цього Статуту, а також у разі неналежного здійснення ними окремих государственнихполномочій, переданих федеральними та обласними законами (ст. 61). p> Відповідно до ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ В»самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність також перед фізичними та юридичними особами, яка настає в порядку, встановленому законодавством (ст. 76 ФЗ) 2 . p> У Статуті муніципального освіти В«Місто Єкатеринбург В»закріплено, що населення муніципального освіти має право відкликати голову Єкатеринбурга. Підставами для відкликання Глави Єкатеринбурга, депутата міської Думи є неодноразові (дві та більше рази протягом року) адміністративні правопорушення, за які законом передбачено покарання у вигляді арешт...
