матеріальних та інших витрат (ст. 96 Регламенту Державної Думи). p> У тому випадку, якщо не виконані зазначені вимоги, або форма представленого проекту не відповідає встановленим нормам, законопроект може бути повернений Радою Державної Думи його ініціаторам (ст. 99 Регламенту Державної Думи). [12]
2.2. Порядок перегляду положень конституції РФ 1993 року і внесення до неї поправок і змін
У розділі 9 її положення з точки зору порядку зміни Конституції поділені на чотири частини.
Перша частина - це положення глав 1 "Основи конституційного ладу", 2 "Права і свободи людини і громадянина "і самої глави 9. Ці положення не можуть бути переглянуті самим Федеральними Зборами - парламентом РФ. Необхідність їх зміни тягне за собою ухвалення нової Конституції. Федеральне Збори вправі лише дати початкову оцінку відповідних пропозицій. p> Регламентом Державної Думи передбачений наступний порядок розгляду питання про перегляд гол. 1, 2 і 9 Конституції. Відповідні пропозиції повинні містити нову редакцію зазначених глав Конституції або їхніх статей, частин, пунктів, а також обгрунтування новел, внесених у порядку законодавчої ініціативи. Пропозиція надсилається Радою Державної Думи до Комітету Державної Думи по законодавству і судово - правової реформи для підготовки висновку, після чого включається Радою Державної Думи в календар розгляду питань (ст. 128). За підсумками обговорення Державна Дума приймає рішення про схвалення або відхилення пропозиції. p> Якщо пропозиція про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції РФ буде підтримано трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи (тобто не однієї, а обох палат), то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори в порядку, передбаченому відповідним федеральним конституційним законом.
Воно, згідно з ч. 3 ст. 135 Конституції РФ, або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової Конституції РФ, який приймається Конституційним Зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на референдум (всенародне голосування). При проведенні всенародного голосування Конституція РФ вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні (за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців).
Розглянутий вище порядок перегляду гол. 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації підкреслює особливу значимість і разом з тим необхідність забезпечення стабільності даних норм Конституції.
Друга частина - це поправки до глав 3-8 Конституції (тобто до її решті тексту). Відповідно до ст. 136 вони приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону (ст. 108). p> У даній статті мова йде не про федеральних конституційних законах, вичерпний перелік яких міститься в самому тексті Конституції, а про федеральних законах, які приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федеральних конституційних законів.
У постанові Конституційного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. у справі про тлумачення ст. 136 йдеться, що поправки до глав 3-8 приймаються у формі особливого правового акта - Закону РФ про поправку до Конституції Російської Федерації. [13] У порядку р еалізаціі даної постанови КС до прийнято Федеральний закон від 6 лютого 1998 р. "Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації ". [14]
Основні стадії:
1. Ініціатива суб'єкта про внесення такої пропозиції, підготовка проекту закону про поправку до Конституції та напрямок його до Державної Думи.
2. Проект, що надійшов у палату в порядку здійснення права законодавчої ініціативи, передається Радою Державної Думи на висновок Комітету з законодавством і судово - правової реформи. Комітет проводить попередній розгляд проекту з участю ініціатора законопроекту, представника Президента Російської Федерації, представника Уряду Російської Федерації, а також представників інших комітетів палати. Висновок комітету і підготовлений до розгляду проект федерального закону подаються Раді Державної Думи для включення його в календар розгляду питань. p> 3. Розгляд Державною Думою проекту закону в трьох читаннях.
У ході розгляду законопроекту заслуховуються доповідь ініціатора проекту закону, співдоповідь Комітету з законодавства і судово - правову реформу, виступу представника Президента Російської Федерації, представника Уряду Російської Федерації, представників фракцій і депутатських груп, а також експертів та інших осіб, запрошених за рішенням палати для участі в обговоренні.
Кожна поправка до проекту обговорюється і ставиться на голосування окремо. Для прийняття поправки необхідно, щоб за неї проголосувало не менше 2/3 від загального числа депутатів Державної Думи. p> Після постатейного обговорення і голосування поправок, перевірки тексту проекту та усунен...
