падках говорить про те, що права і інтереси громадян гарантуються або охороняються законом, а відповідні дії органів і посадових осіб регулюються законом; при цьому мається на увазі не акт у формі закону, а вся гамма правових норм, необхідних для відповідного випадку. Наприклад, ч. 1 ст. 35 говорить: "Право приватної власності охороняється законом". Тут мається на увазі не просто окремий акт у вигляді закону, а будь-які правові кошти, аби вони служили захисту даного права.
"Таким чином, проблема співвідношення конституції і поточного законодавства досить багатогранна, і вона вирішується з урахуванням як ролі конституційних ідей, так і формально-правової залежності від конституції багатьох правових актів ". [9]
Програмність Конституції виявляється в тому, що сформульовані в ній норми-принципи, норми-цілі визначають основні напрямки, цілі та завдання подальшого розвитку суспільства та держави. [10] Так, характеристика Російської держави як правову, що міститься у ч. 1 ст. 1 Конституції РФ, не може служити підставою для визнання його таким, але це ідеал, до якого Російська Федерація повинна прагнути.
До юридичних властивостям Конституції Російської Федерації належить її особлива охорона , в якій задіяна вся система органів державної влади, здійснюють цю охорону в різних формах. p> Стаття 80 Конституції закріплює, що Президент Російської Федерації є її гарантом. У своїй присязі він зобов'язується дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації (ст. 82). p> Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в випадку якщо їх федеральної Конституції. Президент, Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів можуть ініціювати процедуру вирішення справ у Конституційному Суді Росії про відповідність Конституції нормативних актів, зазначених у ст. 125 Конституції. p> Конституційний суд відіграє важливу роль в охороні Конституції. Він розглядає справи про відповідність Конституції Російської Федерації законів та інших нормативних актів як федеральних органів влади, так і суб'єктів Федерації. Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність, а не відповідний Конституції російської Федерації міжнародний договір не підлягає введенню в дію і застосуванню.
В
2. Конституційні поправки та перегляд Конституції РФ
2.1. Процедура зміни діючої Конституції РФ 1993 м.
Аналізуючи порядок зміни Конституції Російської Федерації, слід підкреслити крайню складність конституційного перегляду. "Творці діючої Конституції Російської Федерації пішли шляхом навмисно ускладненого варіанта її реформування ". [11]
Процедура зміни діючої Конституції РФ 1993 р. передбачена в розділі 9 - "Конституційні поправки та перегляд Конституції ". p> Суб'єкти законодавчої ініціативи:
• Президент Російської Федерації
• Рада Федерації
• Державна Дума
• Уряд Російської Федерації
• законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації
• група чисельністю не менше 1/5 членів Ради Феде рації або депутатів Державної Думи. (ст. 134 Конституції РФ)
Конституційна ініціатива органів державної влади оформляється у вигляді відповідних актів (наприклад, постанов Державної Думи, постанов Уряду і т.д.). Ці акти повинні прийматися з дотриманням встановлених процедур і правил.
Зокрема, акти конституційної ініціативи законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації повинні відповідати тим формальним вимогам, які встановлені в конституціях (статутах) суб'єктів Російської Федерації і регламентах їх законодавчих (представницьких) органів.
Конституційна ініціатива груп депутатів Федеральних Зборів оформляється у вигляді законопроекту або пропозиції про конституційний перегляд, які підписуються не менше ніж 1/5 членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи. p> Пропозиції про перегляд Конституції повинні бути оформлені у відповідності з тими вимогами, які встановлені регламентами Ради Федерації і Державної Думи. Так, у Державній Думі необхідною умовою внесення законопроекту є подання:
- тексту законопроекту;
- обгрунтування необхідності його прийняття, що включає розгорнуту характеристику законопроекту, із зазначенням його цілей, основних положень, місця в системі чинного законодавства, а також прогнозу соціально - економічних та інших наслідків його прийняття;
- довідки про стан законодавства у даній сфері правового регулювання;
- переліку законів та інших нормативних актів, скасування, зміни, доповнення або прийняття яких зажадає ухвалення даного законопроекту;
- пропозицій про розробку нормативних правових актів, прийняття яких необхідне для реалізації даного закону;
- фінансово - економічного обгрунтування, якщо реалізація законопроекту потребуватиме додаткових ...
