ійно "розвести" стимулюючу і фіскальну функції оподаткування за різних елементів податкової системи, сконцентрувавши навантаження з формування дохідної бази бюджету на непрямому обкладення, а стимулюючу - на прямому. Податкова політика держави має сприяти не тільки реалізації фіскальних завдань, а й формуванню свідомого ставлення платника податків до його обов'язку сплачувати законодавчо встановлені податки. Неухильно повинен дотримуватися принцип "Ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати платежі, володіють ознаками податку та збору, але не встановлені Податковим кодексом РФ "[6]. p> З 2005 р. скасовано податок на рекламу, збір за використання найменувань "Росія", "Російська Федерація" і утворених на їх основі слів і словосполучень ", податок на операції з цінними паперами (Замість даного податку стягується державне мито). Багаторічна робота над головою НК РФ "Державне мито" успішно завершена. p> З 2006 р. введено новий порядок обчислення і справляння земельного податку. Істотні зміни відбулися в податку на майна фізичних осіб та податок з майна переходить у порядку спадкування або дарування.
Разом з тим, за наявності низки позитивних моментів (зменшення числа податків, зниження податкового навантаження, зниження ставки податку на додану вартість (ПДВ), плоска шкала податку на доходи фізичних осіб, зниження ставки єдиного соціального податку (ЄСП) з 2005 р., підвищення ефективності податкового адміністрування) податкова реформа далека від завершення. Багато "Мінусів" у першій частині НК РФ і прийнятих главах другій його частині. Чи не вирішено ряд принципових проблем податкової реформи. До їх числа належать:
- непродуманість концепції реформи;
- щорічні численні поправки до НК РФ, що носять принциповий характер. Деякі глави НК РФ ("Акцизи", "Єдиний сільськогосподарський податок ") переписані заново. Але главу про акцизи знову доведеться переробляти. Необхідно "розплутати" заплутану систему оподаткування нафтопродуктів; переглянути систему оподаткування акцизами тютюнових виробів, через яку бюджет необгрунтовано втрачає мільярди рублів;
- відсутність стабільності податкової системи. Окремі глави НК РФ приймалися і продовжують прийматися без достатніх обгрунтувань, нерідко - "з аркуша ". p> Думка про необхідність різкого збільшення навантаження на сировинний сектор - помилково. Важливіше не вилучити більше податків, а зберегти цю галузь. Від неї сьогодні залежить розвиток економіки. Треба віддавати собі звіт в тому, що для розвитку цієї галузі потрібні величезні капітальні вкладення. Необхідно істотно знизити нині діючі ставки ПВКК (податок на видобуток корисних копалин). [7]
18 травня 2006 Уряд РФ, на своєму засіданні, схвалив основні напрями податкової політики на 2007-2009 роки. З 2007-го буде здійснено перехід від "дозвільного до заявницьким порядку відшкодування ПДВ, сплаченого експортерами ". До питання про подальше зниження ПДВ уряд вирішив знову повернутися тільки після 2009 року, коли будуть проаналізовано зміни у податковій сфері 2006-2007 років. Одночасно кабінет продовжить реформувати і систему акцизного оподаткування. p> Прогнозні розрахунки динаміки населення, виконані Росстатом на 2006-2025 роки, показують, що вже за перше десятиліття чисельність працездатного населення скоротиться більш ніж на 10%. Виходячи з очікуваної перспективи формування податкової політики слід орієнтувати на проведення трудосберегающей, трудовисвобождающей політики, покликаної забезпечувати економічне зростання на інтенсивній основі з трудових ресурсів. p> Податкова ре форма 2000-2005 рр.. сприяла зниженню (приблизно на чверть) рівня податкового тягаря при одночасному звуженні регулюючого потенціалу податків (у формі скорочення пільг з податків). Податкове навантаження на працю як на фактор виробництва знизилася ще більшою мірою: номінально з більше ніж 52% до 39%. У такому випадку у господарюючих суб'єктів мінімізуються стимули до науково-технічному прогресу та проведення трудовисвобождающей політики. p> Знижуючи рівень податкового тягаря на економіку, держава сприяє збільшення власних коштів господарюючих суб'єктів, очікуючи від останніх нарощування інвестиційної активності в умовах скасування інвестиційної пільги з податку на прибуток, що існувала до 2002 р. (до введення глави 25 Податкового кодексу РФ). Однак, інвестиційна активність господарюючих суб'єктів, вимірюється часткою власних коштів в обсязі інвестицій в власний капітал, що знизилася в 2002 р. до 45% (49,4% у 2001 р.) зростає повільно: 45,2% у 2003 р., 46,8% у 2004 р. і 47,2% в I першому півріччя 2005 р. (48,6% в I півріччі 2004 р.). p> Таким чином, нинішня податкова політика Росії сформувалася не так на основі податкової доктрини, виробленої обома гілками державної влади, а в результаті компромісних рішень. Було б логічним у цьому зв'язку дати можливість утрясти сформованій системі оподаткування протягом одного - двох років і провести комплек...
