тим, що держава володіє фіскальним суверенітетом і може проявлятися в здійсненні державою податкової політики, прямо суперечить відповідним нормативним актам.
Захистом прав платників податків у цій ситуації можуть служити абсолютне дотримання режиму законності, основним змістом якого є верховенство закону і повна незалежність відправлення правосуддя. Інший гарантією проти податкового свавілля слід вважати зміцнення статусу платника податків.
Внутрішнє зміст податкового механізму складають організаційні-економічні та правові відносини, що складаються при формуванні доходів бюджету, перерозподілі податкових сум між територіями. Основу цих відносин формує податкове право поряд з іншими галузями права.
Визначивши мету і завдання податкової політики, держава вибирає методи та інструменти її здійснення. Використання того чи іншого методу залежить від конкретної обстановки, а також традиції. Як правило, держава застосовує комплексний підхід.
Зазвичай цілі та завдання податкової політики визначаються залежно від конкретної економічної кон'юнктури. Основи податкової політики закладаються на кожний фінансовий рік через прийняття державного бюджету. Проведення ж самої податкової політики оформляється шляхом прийняття відповідних нормативних актів: Федеральних законів, Указів Президента Росії, Постанов Уряду Росії та інших підзаконних актів. [5]
3. Податкова політика Росії на сучасному етапі
Перехід російської економіки на ринкові засади передбачав формування принципово інший, ніж це було в умовах адміністративно - командної системи, податкової політики. Це, однак, аж ніяк не означало необхідності механічного запозичення її західних моделей, ефективних тільки в умовах розвиненого ринку. p> З формальної точки зору завдання представлялася досить складною, але ясною, а саме перейти від централізованої планованої економіки (велике, узкоспеціалізіруемое виробництво) до економіки ринкового типу. Основні методи цього переходу: роздержавлення і розукрупнення підприємств з включенням механізмів конкуренції. p> Створювати податкову систему країни довелося практично заново, при відсутності достатнього вітчизняного досвіду. Необхідно було сформувати сучасний механізм обчислення і сплати податків. Досягнення були істотні, але і недоліків було багато.
Теоретична база і значний практичний досвід країн Заходу в області побудови і використання податкових систем були переосмислені і адаптовані до наших умов. Причому з урахуванням, як сьогоднішнього рівня розвитку економіки, так і тих завдань, які належить вирішувати, і в чималому ступеня за допомогою податкової політики. p> І якщо до недавнього часу вважалося, що високий рівень податків і ступінь прогресивності податкових шкал відповідають, як правило, високим рівням розвитку економіки і соціальної захищеності населення, то зараз загальної тенденцією в галузі оподаткування у країні є зниження фактичного податкового тягаря на прибуток підприємств і доходи фізичних осіб. p> Розглянемо податкову політику в двох аспектах: з точки зору, по-перше, її дійсного єдності і послідовності при реалізації цілей економічної політики в широкому сенсі, наявності в ній взаємодоповнюючих важелів та інструментів, а по-друге, дієвості важелів та інструментів реалізації податкової політики в нинішніх конкретно-економічних умовах. p> Особливістю сучасної російської податкової системи є те, що при її формуванні ставилася в першу чергу фіскальна завдання. Переважання фіскальної спрямованості в оподаткуванні обумовлено тим, що створення податкової системи РФ і перші етапи її розвитку проходили в умовах системної економічної кризи, і головним завданням висувалося максимально можливе наповнення бюджету країни. Поступове подолання кризових явищ в економіці змінило підходи до організації податкової системи та оподаткування. Важливою завданням стає практична реалізація об'єктивно притаманною податках регулюючої функції, повноцінне використання податків як інструменту економічного регулювання.
На новий якісний щабель податкова система Росії піднялася з введенням першої частини Податкового кодексу РФ (далі НК РФ) і прийняттям перших глав другій його частині. Сучасний етап податкової реформи характеризується подальшим вдосконаленням податкового законодавства, продовженням роботи над новими главами Податкового кодексу РФ. Але головне - активізується податкове адміністрування, заробили юридичні служби податкових органів, що дозволило підвищити ефективність боротьби з незаконним ухиленням від сплати податків. Нарешті, ведеться серйозна робота з платниками податків - як організаціями, так і фізичними особами, щодо підвищення їх податкової культури, відповідальності перед суспільством.
Сформована в даний час податкова система Російської Федерації в цілому створили принципову можливість для вироблення єдиної політики та побудови стійкої дохідної бази бюджету. p> Вона дозволяє потенц...
