, освіти та транспорту, а також перерозподілом доходів, захистом прав споживачів і т. д.);
- компенсаційні заходи, необхідні для підтримки рівня життя окремих категорій осіб - літніх, хворих, інвалідів, багатодітних та неповних сімей і т. д.;
- заходи В«субсидіарногоВ» характеру, коли стимулюються недержавні, неформальні методи соціального захисту через різні союзи, асоціації, фонди, громадські організаціі./42/
В умовах, коли можливості держави охопити соціальним захистом усіх без винятку членів суспільства вельми обмежені через триваючого економічної кризи, зростає роль інших суб'єктів соціального захисту. Для досягнення максимального задоволення потреб населення у соціальному захисті, запобігання соціальних конфліктів і забезпечення гармонійного соціально-економічного розвитку суспільства необхідно наявність розгалуженого плюралістичного механізму регулювання соціальних процесів, що включає і ділові кола, й самих працівників та їх об'єднання, і домашні господарства (сім'ю) та інші інститути громадянського суспільства (благодійні організації, церква). Тобто соціальна відповідальність повинна бути багатофункціональною, і кожен з перерахованих суб'єктів повинен виконувати свої певні функції щодо соціального захисту. Розподіл цих функцій між різними соціальними інститутами суспільства має бути рухливим, воно залежить від напрямку соціально-економічної політики, від ступеня розвитку демократії, від традицій, звичаїв і т.д.
У дореформений період значну навантаження з соціального захисту і підтримки населення несли підприємства і організації, маючи на своєму балансі об'єкти соціально-культурного призначення (Дитячі ясла і сади, санаторії-профілакторії, поліклініки, бази відпочинку), забезпечуючи своїх працівників житлом, матеріальною допомогою і т.д. Сьогодні, в силу економічних і фінансових труднощів, більшість підприємств змушене відмовлятися від багатьох соціальних об'єктів, і фактично працівники виявилися абсолютно незахищеними в соціальному плані. Тому необхідно підвищити роль роботодавців (підприємців) у забезпеченні соціальної защіти./35/
2 . СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ У Республіка Башкортостан: ЇЇ СТАН
2.1 Програма соціального захисту населення
У колишньої радянсько-соціалістичної системі, при всіх її ідеологічних вадах, були сформовані конкретні механізми соціальної підтримки громадян. Вони були засновані на зрівняльних принципи розподілу матеріальних благ через систему суспільних фондів споживання, коли всі види державної допомоги та підтримки рядовим громадянам розподілялися за рознарядкою.
Як же будувалася уравнительно-розподільна система? Сама характерна її риса - так звана соціальна В«зрівнялівкаВ». Вона вимагала вилучення на користь державної централізованої системи перерозподілу споживчих благ, крім прибутку підприємств, практично всього фонду споживання, тобто частини необхідного продукту, виробленого працівниками, яка повинна використовуватися на розширене відтворення робочої сили, на забезпечення засобами існування самих працівників і членів їх сімей.
При цьому на оплату праці, тобто на безпосереднє економічне стимулювання відповідно до якості і кількістю праці, залишалася лише незначна частина необхідного суспільного продукту. Основна ж його частину протягом багатьох десятиліть відчужувалася від працівника і накопичувалася у громадських фондах споживання (ОФП) для перерозподілу, як говорили раніше, В«з метою неухильного зростання матеріального і духовного добробуту громадян В». Саме ОФП складали частину необхідного суспільного продукту, яка і дозволяла (разом із зарплатою) зводити кінці з кінцями і мати цілком пристойний (і головне, мінімально гарантований) рівень життя кожному человеку./42/
Соціально-політична стратегія полягала в тому, що матеріальні потреби працівників повинні були задовольнятися, перш за все, за рахунок оплати праці, а все інші, соціальні, потреби (в області освіти, охорони здоров'я, виховання, освіти, куль тури, відпочинку, житлово-комунального обслуговування тощо), а також матеріальні потреби непрацездатних членів суспільства (пенсіонерів, дітей, інвалідів, тимчасово непрацездатних та ін) - за рахунок громадських фондів споживання, і повинні були бути у всіх рівні.
Слід зазначити, що понад 40% всіх коштів ОФП використовувалося на матеріальне забезпечення непрацездатних громадян, а інші йшли на соціальне обслуговування всього населення. Понад 80% витрат на утримання дошкільних установ також покривалася з ОФП. З 60-70-х рр.. характерною рисою ОФП була політична функція щодо зближення рівня життя міста і села.
Тепер же, відмовившись від ОФП, різко збільшивши податковий тягар і практично перетворивши установи соціальної сфери (в результаті приватизації) в одну з найдорожчих і недоступних для трудящих сфер життя, ми практично нічого не маємо натомість для соціальної захисту населення. Частка су...
