купних витрат на соціальні потреби в загальному обсязі валового внутрішнього продукту мізерно мала і складає всього 8-9% (для порівняння, у розвинених країнах 20-25% ВВП). Розміри державних асигнувань постійно знижуються, соціальна інфраструктура знаходиться в стані найгострішої кризи. За 1990-2000 рр.. відбулося зниження частки витрат на соціальні потреби суспільства в бюджеті республіки на 19% ./42/
Що ж ми маємо на сьогоднішній день? Радикальні економічні реформи 90-х рр.. докорінно змінила не тільки економічну систему господарського життя, але і всю соціальну структуру нашого суспільства. Отже, змінилися цілі і напрямки соціальної політики держави та соціального захисту населення, які повинні відповідати новим економічним, політичним і соціальним умовам. Соціальний захист В«РинковогоВ» типу докорінно відрізняється від соціалістичної. p> На зміну загальної В«зрівнялівкиВ» і гарантії рівних прав на В«підвищення матеріального добробутуВ» майже незалежно від розміру трудової участі прийшла повністю неконтрольована диференціація добробуту відповідно до рівня соціальної активності громадянина. Ринок індиферентний, байдужий до того, що фізичні, інтелектуальні, сімейні можливості людей неоднакові, а отже, різний та ресурсний потенціал.
Ринок справедливий у тому сенсі, що створює рівні умови кожному члену суспільства отримати у своє розпорядження блага, відповідні його трудовому внеску. Таким чином, виникає протиріччя між рівними підставами виникнення найрізноманітніших потреб у всіх без винятку членів суспільства і реальними можливостями їх забезпечення, що веде до диференціації доходів і споживання. Отже, потрібна певна корекція для забезпечення соціальної справедливості в суспільстві, що в кінцевому рахунку і покликана зробити соціальний захист.
Сьогодні соціальний захист населення побудована у вигляді своєрідної іерархізірованной системи, яка в чому аналогічна існуючим на Заході, але в той же час має і свої конкретні відмітні риси, що відображають соціально-економічні, політичні, історичні, духовні та інші особливості розвитку Росії і Республіки Башкортостан. Це механізм, що включає такі елементи:
1. державні соціальні гарантії;
2. соціальну підтримку;
3. лібералізм./41/
Подібна структура дозволяє людям підніматися по соціальних сходах з В«аутсайдерськаВ» груп в самообеспечиваться соціальний сектор. В основі даної конструкції лежать державні соціальні гарантії, що виступають в якості соціальної страховки для всіх членів суспільства. Соціальні гарантії - законодавчо закріплені права і свободи людини, надані державою всім без винятку членам суспільства. Система соціальних гарантій по суті орієнтована на задоволення лише мінімальних базових потреб людей.
У республіці йде процес формування системи соціального і трудового права, що стосується соціальної захисту окремих категорій громадян. Прийняті Трудовий кодекс Республіки Башкортостан, закони В«Про зайнятість населення в Республіці БашкортостанВ», В«Про соціальний захист інвалідів в Республіці Башкортостан В»,В« Про ветеранів війни, праці та Збройних Сил В»та інших законодавчих актів про заходи з соціального захисту малозабезпечених груп населення, учасників локальних війн і конфліктів, учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, біженців та вимушених переселенців, дітей та багатодітних сімей, молоді тощо
Таблиця 2. Витрати на соціальні потреби у державному бюджеті та у ВВП в Республіці Башкортостан
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Витрати на соціально-культурні заходи у% до витрат бюджету
44,4
38,3
45,3
46,1
46,6
42,1
36,0
У% до ВВП
-
8,3
10,0
11,3
11,4
9,7
8,5
Згідно з чинним законодавству, цим категоріям громадян надаються різноманітні пільги: на харчування, з оплати житлово-комунальних послуг, послуг по установці телефону і абонентській платі, по оплаті проїзду в транспорті, лікарського забезпечення, придбання автомобіля і т.д./49/
Щорічно в республіці розробляється і затверджується Комплексна програма соціальної підтримки населення, що охоплює головним чином найбільш соціально вразливі прошарки за метою запобігання їх подал...
