об'єкта керують інші суб'єкти і він потрапляє у відання різних суб'єктів.
Функціональна підпорядкованість найчастіше означає, що суб'єкт управління в рамках певної функції має право здійснювати нормативне, методичне керівництво, контроль, адміністративний примус або наділений хоча б однією з названих повноважень. Тут, як правило, виділяється якась частина діяльності в рамках певної функції. Спектр владних повноважень суб'єктів управління в цих випадках досить вузьке. Їх влада може бути В«позитивноюВ», пов'язаної з творчою діяльністю (право розподіляти продукцію, здійснювати методичне керівництво і т. д.), і юрисдикційної, пов'язаної з правопорушеннями (право призупиняти роботу, усувати від посади, стягувати незаконно отримане і т. д.). Функціональна влада може бути внутрішньовідомчої і міжвідомчої. Так, штаб МВС СРСР наділений внутрішньовідомчої, а ДАІ - міжвідомчої владою.
Різниця лінійних форм і функціональних засад в управлінні полягає в обсязі владних повноважень суб'єктів управління. Але тільки за такою ознакою побудувати організаційні структури неможливо. Як правило, структурні одиниці апарату керують не усіма, а тільки якоюсь частиною об'єктів управління, в їх ведення передається якась група органів, підприємств, посад. Угруповання керованих одиниць проводиться головним чином на основі двох ознак: територіального і виробничого.
У територіальних структурах організаційно об'єднані елементи, компактно розташовані на певній частині території держави. У цьому випадку головним системоутворюючим фактором є місцезнаходження об'єктів управління.
При поєднанні територіального почала з лінійним виникають лінійно-територіальні структури, а якщо воно поєднується з функціональним - відповідно функціонально-територіальні структури. За лінійно-територіальним принципом побудовані, наприклад, структури багатьох промислових об'єднань, що займаються лісозаготівлями, будівельних главків, а за функціонально-територіальним принципом-системи військового обліку, стандартизації в кожній області.
Діяльність людей, колективів може бути спрямована на створення певних матеріальних чи духовних цінностей, надання послуг, управління. Особливі види діяльності являють собою не тільки видобуток вугілля, автомобілебудування, просвітництво, охорона здоров'я, оборона, а й стандартизація, ціноутворення, планування, контроль.
ГЛАВА 2. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
2.1. Порядок заняття державної посади
Порядок заняття державної посади визначається в контракті. Контракт містить в щодо питань надходження, проходження та припинення державної служби особливості в порівнянні з загальними нормами законодавства про працю. p> Контракт з держслужбовцям укладається у письмовій формі на термін не менше одного року керівником відповідного державного органу. Контракт є підставою для видання рішення, наказу, розпорядження, іншого акта відповідного державного органу, посадової особи.
Контракти, укладаються з громадянином, що надходять на державну службу, повинні відповідати Примірної формі контракту з державним службовцем, яка наведена в додатку до Положення про порядок та умови укладення контрактів з державними службовцями, затвердженим постановою Ради Міністрів РБ від 07. 10.2003 № 1271. p> Разом з тим з громадянами, які надходять на держслужбу на період виконання обов'язків тимчасово відсутнього держслужбовця, укладається строковий трудовий договір у порядку і на умовах, передбачених законодавством про працю.
Контракти укладаються з громадянами, що досягли 18-річного віку. Окремо слід відзначити, що нині чинним Законом встановлено граничний вік перебування на державній службі, який становить 65 років, крім випадків, передбачених Конституцією та законодавчими актами Республіки Білорусь. Наприклад, відповідно до Конституції граничний вік членів Конституційного Суду - 70 років. p> При досягненні держслужбовцям граничного віку перебування на держслужбі він звільняється від займаної посади після закінчення того місяця, в якому він досяг зазначеного віку. Тому при проведенні роботи з укладання, подовження, переукладання контрактів з державними службовцями, чий вік наближається до вищевказаного, необхідно враховувати, щоб досягнення працівником цього віку та закінчення терміну дії контракту збігалися [1, с.165].
У зв'язку з императивностью норми, що встановлює граничний вік перебування на держслужбі, на практиці виникли випадки, коли працівники, які досягли 65 років, ще працювали і момент їх звільнення однозначно визначити було неможливо. Контракти, укладені з ними, не містили подібного підстави звільнення. Крім того, вони могли бути звільнені відразу після набуття чинності Закону про держслужбі, незважаючи на термін, на який укладено контракт, не реалізувавши надане їм цим же Законом право на відставку. Міністерство праці та соціального захисту...
