літики реалізується державою при використанні конкретних методів її реалізації. За ознакою форми впливу на науково-технічний розвиток економіки весь арсенал цих методів поділяється на дві групи: методи прямого і методи непрямого регулювання.
До методів прямого регулювання належать:
В§ визначення державних пріоритетів розвитку науки і техніки;
В§ державні науково-технічні програми;
В§ державне замовлення у науково-технічній сфері;
В§ державна науково-технічна експертиза;
В§ бюджетне фінансування досліджень і робіт, які виконуються в рамках пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки;
В§ державна політика щодо формування та заохочення науково-технічних кадрів;
В§ державна політика у сфері міжнародного науково-технічного співробітництва.
До методів непрямого регулювання належать:
В§ диференційована податкова політика;
В§ стимулююча фінансово-кредитна політика;
В§ гнучка амортизаційна політика;
В§ правовий захист інтелектуальної власності;
В§ державна політика у сфері міжнародного науково-технічного співробітництва.
Методи прямого регулювання передбачають безпосередню участь держави в вирішенні як загальних проблем науково-технічного прогресу, так і проблем його окремих сфер і напрямків. Методи непрямого регулювання створюють економічні й правові умови для прискорення науково-технічного прогресу, однак це не означає, що такі умови мають бути однакові для всіх галузей розвитку науки і техніки. Держава може їх диференціювати відповідно пріоритетним напрямами і програмами. Але головне, щоб у рамках кожного напрямку або програми наукові, дослідні та проектні організації мали однакові економічні та правові умови діяльності, що сприятиме розвитку конкуренції між ними. [4; 164]
Методи реалізації державної науково-технічної політики за способом впливу можна розділити на три групи: правові, адміністративні та економічні. Серед методів науково-технічної політики відрізняються прості методи, які користуються тільки одним із способів впливу, і складні, які об'єднують всі можливі способи. Так, наприклад, бюджетне фінансування досліджень і робіт, які виконуються в рамках пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, відносять до складних методів, оскільки, з одного боку, конкретні обсяги фінансування визначаються органами виконавчої влади, тобто адміністративним рішенням, з іншого боку вони втілюються в показниках державного бюджету, який за характером є економічним важелем.
Початковим етапом формування науково-технічної політики є встановлення пріоритетів розвитку науки і техніки. Ці пріоритети визначаються на основі аналізу перспективних напрямів розвитку економіки, розвитку наукових досліджень і стану науково-технічного потенціалу. Вони складають основу науково-технічної політики та вносяться до відповідних законодавчих актів держави. Виходячи з пріоритетних напрямів розробляють систему державних заходів, яку реалізують усіма іншими методами. Так, наприклад, на принципі пріоритетів формуються державні науково-технічні програми, розробляється диф ференцірованная система податкових пільг, визначаються обсяги бюджетного фінансування та надання пільгових кредитів та ін
Державні науково-технічні програми є одним з методів планування науково-технічного розвитку в промисловості. Це документ, в якому визначені ресурси, виконавці та строки вчинення комплексу заходів, спрямованих на вирішення науково-технічних проблем. За умови ринкової економіки вони мають індикативний характер, оскільки включають планові завдання державних і проектних робіт у приватному секторі економіки.
Державний замовлення в науково-технічній сфері забезпечує економічно вигідні умови для участі наукових, дослідних і проектних організацій у розвитку фундаментальних досліджень, розробки та освоєнні принципово нових технологій та видів продукції. Державне замовлення полягає згідно державним науково-технічним програмам на договірній основі. Воно забезпечується фінансуванням, підтримується матеріально-технічними ресурсами і видається виконавцям на конкурсних засадах. Важливим моментом під час проведення конкурсів на отримання державного замовлення у науково-технічній сфері є забезпечення гласності щодо умов проведення, учасників і результатів конкурсів.
Державна науково-технічна експертиза є невід'ємним елементом реалізації науково-технічної політики. Воно проводиться з метою забезпечення наукової обгрунтованості структури та змісту пріоритетних напрямів і програм розвитку науки і техніки, визначення соціально-економічних та екологічних наслідків науково-технічної діяльності, аналізу ефективності використання науково-технічного потенціалу, визначення рівня досліджень і їх результатів.
Бюджетне фінансування науково-технічної діяльності стосується, як правило, фундаментальних досліджень і розробок, зокрема з питань оборони Україна; пріоритетних напрямі...
