3%, а з 2000 по 2009 рік він виріс у 1,66 рази;
В· Середнє число аварій на одне джерело теплопостачання помітно скоротилася: за 10 років раз на 10.
2.3 Нормативно-правові засади забезпечення енергетичної безпеки держави
Основна мета створення нормативно-правової бази енергетичної безпеки - усунути і подолати протиріччя, визначити коло відповідальності в системі забезпечення споживачів енергоресурсами. Нижче представлений типовий набір нормативно-правових документів [7].
1. Закон про енергетичну безпеку .
Визначає відповідальність органів влади та учасників процесу енергозабезпечення області. Створює умови функціонування системи енергетичної безпеки.
2. Закон В«Про забезпечення споживачів тепловою та електричною енергією на території В».
Складається з урахуванням зміни статусу регіональних енергетичних комісій та початком функціонування незалежних виробників енергії.
3. Закон В«Про використання газу на території В».
Закладає основи правового регулювання у використанні газу, визначає відповідальність органів влади та учасників процесу у використанні газу.
4. Закон про використання газу в вигляді газомоторного палива .
Закон встановлює умови функціонування ринку моторного палива, відповідальність і права учасників процесу органів управління, підприємств і організацій, створює умови для функціонування ринку палива.
5. Закон В«Про енергетичний замовленні В».
Однією з причин наростаючої загрози енергетичної безпеки - неплатежі і насамперед бюджетної сфери. Законом встановлюється порядок щорічного формування замовлення на забезпечення енергією бюджетної сфери з подальшим включенням цих витрат у щорічний закон суб'єкта РФ про бюджет з включенням цих витрат в захищається рядок. p> 6. Закон В«Про засади тарифної політики на паливо, електро-і теплоенергії В».
Сьогодні РЕК користується методиками ФЕК, часто порушуючи законодавство. Закон приводить у відповідність законодавчу базу. Закон також визначає умови установки тарифів на ринку.
7. Закон В«Про пільги на паливо, електро та теплоенергію і джерелах покриття випадаючих доходів енергопостачальних організацій В».
Наявні пільги, які даються споживачам на регіональному та муніципальному рівні не забезпечують покриття вкладають доходів енергопостачальних організацій, що призводить до значної фінансової втрати, а отже до зниження енергетичної безпеки. Закон дозволяє усунути ці протиріччя. p> 8. Закон В«Про сертифікації продукції та послуг з енергоефективності В».
Сертифікації продукції з енергоефективності в Російській Федерації та в регіонах немає. До введення в дію федеральних законів, створюється регіональний закон, що визначає вимоги до якості енергії, послуг з передачі енергії, енергетичної ефективності виробленої промислової продукції.
9. Постанова В«Про нормування споживання енергоресурсів у бюджетній сфері та застосуванні методики розрахунку лімітів на енергоспоживання В».
Діючі нормативи споживання значно застаріли і не дають реальної картини споживання. Постанова визначає порядок введення в дію методик розрахунку норм та лімітів споживання.
10. Пакет документів адміністрації і РЕК про тарифну політику у виконанні закону .
У порядку реалізації закону про порядок формування тарифів.
11. Пакет документів про мотивації енергозбереження .
У порядку реалізації закону В«Про основи енергозбереження на території В».
12. Пакет документів про формуванні енергозберігаючого поведінки.
13. Постанову "Про утворення механізмів страхового захисту майнових інтересів виробників і споживачів енергоресурсів .
Захист інтересів учасників енергозабезпечення від ризиків і загроз.
14. Постанова В«Про створення системи управління енергетичною безпекою . p> 3. Загрози енергетичній безпеці та напрями їх нейтралізації (на прикладі Росії)
3.1 Можливі (потенційні) загрози енергетичній безпеки держави
На стан енергетичної безпеки впливає широке коло чинників, що стосуються ресурсної та виробничої бази енергетики, рівень розвитку економіки і якість міжгосподарських зв'язків. p> Виділяються такі її аспекти [8]:
В· функціональні властивості систем енергетики, як системи підвищеної небезпеки;
В· захищеність енергетичних інтересів від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Якщо перший напрямок забезпечується технічними регламентами і правилами, то друге регулюється керуючими впливами органами влади федерації та регіону.
Для виявлення тенденцій і формування прогнозу стану необхідно провести облік, аналіз і оцінку загроз (Таблиця 3). p> Таблиця 3. Загрози та їх наслідки [9]
Загрози
Н...
