антаження, що, з досвіду розвинених країн, реально.
Туризм можна віднести до галузям господарства, в яких взаємовідносини між людиною і природою при раціональної організації будуються за принципом В«збереження - умова використання, використання - умова збереження В». Туризм можна розглядати як один із дієвих засобів охорони природи. При грамотній організації туристського бізнесу одержуваний від рекреаційної експлуатації територій дохід дозволяє проводити природоохоронні заходи, що, у свою чергу, неабиякою мірою сприяє збільшенню доходів [16]. p> Також важливі і техногенні небезпеки. Одними з найбільш серйозних ризиків у туризмі залишаються транспортні пригоди, аварії та катастрофи. Багато проблем створюють великі аварії на атомних електростанціях, хімічних комбінатах, військових об'єктах. Аварії і пожежі на об'єктах туріндустрії щорічно призводять до травм і смертельних випадків серед туристів [17]. p> Існують і культурні конфлікти, досить широко поширені в туризмі, різниця культур і звичаїв народів і країн часто призводить до взаємного нерозуміння [17], часом трагічного. p> Незважаючи на те, що характерними рисами міжнародного туризму в останні десятиліття є його активний розвиток, постійно зростаючий вплив на світову економіку та міжнародні відносини, правова регламентація міжнародних туристських зв'язків досі відстає від вимог життя. Це можна пояснити наступними обставинами:
- активним зростанням міжнародного туризму, насамперед по кількості осіб, що відвідують зарубіжні країни, який багато в чому випереджає становлення його як предмет міжнародно-правового регулювання, а також повільності ряду держав у вирішенні практичних питань розвитку та стимулювання іноземного туризму;
- розвитком міжнародного туризму в різних країнах на різних рівнях, в силу чого наявні там національні органи управління туризмом володіють різними правами і повноваженнями;
- відсутністю в країнах світу єдиних однорідних національних органів управління, що відають питаннями загальної туристської політики. В одних країнах - це чисто державного органу, в інших - громадська організація. Їх компетенція, завдання і функції різні, різний і рівень урядового контролю над ними, тому в державах майже немає однакових організацій, що відають питаннями загальної туристської політики. Все це породжує різний національний підхід до вирішення завдань і проблем, що стоять перед міжнародним туризмом.
Туристські обміни пов'язані з перетином кордонів держав, знаходженням і переміщенням туристів по території іноземної держави, а ці питання регламентуються стільки Міжнародним правом, скільки національними законами та адміністративними правилами. У кожній країні є особливі умови, характеризують туризм, діє своє національне законодавство, регулює в'їзд і виїзд туристів, розміщення і використання іноземної валюти, і т. д. У силу цих причин організаційні проблеми в області міжнародного туризму досить складні. До теперішнього часу вони повністю не вирішені, хоча сьогодні розглядаються на міжнародному рівні і є об'єктом уваги держав, урядів і міжнародних організацій.
У 137 країнах світу важливі питання розвитку туризму вирішуються на державному рівні (розробка довгострокової стратегії розвитку туризму з урахуванням особливостей регіонів і галузей, координація цих планів на господарському рівні і в рамках міжнародного співробітництва). Світова практика свідчить про зростання спільних зусиль урядів багатьох країн, спрямованих на стимулювання туристичної діяльності. У березні 1995 року в Кадісі (Іспанія) СОТ провела міжнародний форум, в якому брали участь 300 парламентаріїв з 52 країн світу. Метою форуму було залучення уваги урядів, парламентів і місцевих органів влади до економічним значенням туризму. У зв'язку з очікуваним туристичним бумом і подвоєнням туристичного потоку в майбутні 20 років на Немає підкреслювалося, що функціонування ту ристических центрів і регіонів залежатиме від конкретних прикордонних, митних, медичних, поліцейських та інших регламентуючих формальностей, які не заважають міжнародному туризму. Форум встановив, що держава повинна відповідати за такі сфери, що мають значення для туризму:
- розвиток туристичної інфраструктури, особливо транспорту і комунікацій;
- створення умов для навчання керівних кадрів та працівників туристичних підприємств;
- дотримання екологічних норм на туристичних об'єктах;
- захист прав місцевих та іноземних туристів;
- забезпечення пільгових податків та адміністративного режиму;
- впровадження економічних і статистичних методів, які дозволять вести коректні спостереження і об'єктивний контроль за станом і розвитком туризму;
- просування туризму на іноземні ринки, виділення з бюджету необхідних коштів на рекламно-інформаційну роботу для показу образу своєї країни як сприятливою для туризму.
Багато з цих завдань вельми ефективно виконуються ту...
