авління державним боргом суб'єкта Російської Федерації здійснюється органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
3. Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування.
Законодавство розмежовує відповідальність за борговими зобов'язаннями РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Так, РФ не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ і муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані РФ. Рівним же чином суб'єкти РФ та муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями один одного, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані ними, а також за борговими зобов'язанням РФ.
Державні та муніципальні запозичення мають різну В«СпеціалізаціюВ», а також розрізняються за органам, що мають право їх здійснювати [3]. p> У процесі виконання бюджету нерідко виникає потреба реструктурувати борг. Реструктуризація боргу - це припинення боргових зобов'язань, складових державний чи муніципальний борг, із заміною зазначених зобов'язань іншими зобов'язаннями, які передбачають інші умови обслуговування і погашення. Реструктуризація може бути здійснена з частковим списанням (скороченням) суми основного боргу.
Сума витрат на обслуговування реструктуріруемий боргу не включається в обсяг витрат на обслуговування боргового зобов'язання в поточному році, якщо зазначена сума включається до загальний обсяг реструктуріруемих зобов'язань. Реструктурування грунтується на відповідній угоді. p> Важливою складовою управління державним боргом є встановлення його граничного обсягу та граничного обсягу державних запозичень РФ. Граничні обсяги державного внутрішнього і зовнішнього боргу, межі зовнішніх запозичень РФ на черговий рік затверджуються законом про федеральному бюджеті з розбивкою боргу за формами забезпечення зобов'язань.
Встановлено, що граничний обсяг державних зовнішніх запозичень РФ не повинен перевищувати річний обсяг платежів з обслуговування та погашення державного зовнішнього боргу РФ.
Бюджетний кодекс передбачає випадки, коли Уряд РФ вправі здійснювати запозичення понад встановленого граничного їх обсягу:
В· по зовнішніми запозиченнями - якщо при цьому Уряд РФ здійснює таку реструктуризацію державного зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на його обслуговування, в рамках встановленого граничного обсягу державного зовнішнього боргу;
В· по внутрішнім (зовнішнім) запозиченнями замість зовнішніх запозичень - якщо це знижує витрати на обслуговування боргу в рамках встановленого обсягу державного боргу (суми внутрішнього і зовнішнього боргу) і інший порядок реструктуризації не передбачений.
Наприклад, верхній граничний розмір державних зовнішніх запозичень РФ у формі незв'язаних фінансових кредитів на 2003 р. встановлено в сумі 1,29 млрд. дол США.
Уряд РФ має право здійснювати зовнішні запозичення з перевищенням граничного розміру державних зовнішніх запозичень з метою реструктуризації державного зовнішнього боргу РФ і зниження сукупних витрат з його обслуговування і погашення. Уряд РФ має право визначати обсяги, форми, термін, методи і вартісні умови державних зовнішніх запозичень.
Наприклад, станом на 1 січня 2004 г.:
• верхня межа державного зовнішнього боргу РФ в сумі 123,7 млрд. дол (або 103,1 млрд. євро) без урахування неврегульованою заборгованості РФ в клірингових і замкнутих валютах, включаючи гарантії, видані третім особам на залучення зовнішніх запозичень, та заборгованості за кредитами, наданими Зовнішекономбанком Мінфіну РФ в 1998-1999 рр.. за рахунок коштів ЦБ РФ в інвалюті для розрахунків за державним зовнішнім боргом РФ;
• верхня межа державного зовнішнього боргу іноземних держав (За винятком держав СНД) перед РФ в розмірі 75,1 млрд. дол;
• верхня межа державного зовнішнього боргу держав СНД перед РФ в розмірі 3,3 млрд. дол;
• межа надання гарантій третім особам на залучення зовнішніх запозичень у розмірі 2,3 млрд. дол
У 2003 р. на здійснення виплат, що скорочують боргові зобов'язання РФ, Уряд РФ має право на спрямовувати:
• сальдо надходжень від операцій на ринку з державними цінними паперами;
• доходи від приватизації державного майна;
• надходження від продажу земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, земельних ділянок, що перебувають у державній власності до розмежування державної власності на землю, а також права на укладення договорів їх оренди;
• суму перевищення доходів над витратами за державними запасами дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
• кредити міжнародних фінансових організацій, урядів іноземних держав, банків і фірм;
• кошти фінансового резерву.
Законом суб'єкта РФ про бюджет, правовим актом органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет в...
