о ст.24 НК РФ податковими агентами визнаються особи, на які відповідно до податкового законодавства РФ покладено обов'язки з обчислення, утримання та перерахування податку за рахунок доходу, виплачуваного платнику податків.
Водночас, обов'язок податкового агента виповнюється тільки в тому випадку, коли податковий агент має можливість реально обчислити, утримати та перерахувати податок на прибутки фізичних осіб з урахуванням специфіки діяльності податкового агента і виплачується фізичній особі доходу.
Специфіка здійснюваного гральним закладом грального бізнесу полягає в тому, що обчислення та сплату податку при отриманні виграшів виробляють самі фізичні особи, т.к гральному закладу підчас неможливо врахувати дохід фізичної особи при отриманні виграшів. Так, при придбання фізичною особою фішок, що дають право робити ставки і, відповідно, отримати виграш, казино як гральний заклад не може в точної мірою визначити величину отриманого фізичною особою доходу, т.к, реалізуючи фішки, гральний заклад не веде персонального обліку даних про тих обличчях, кому такі фішки були реалізовані. Як наслідок цього, сума виграшу фізичної особи, одержувана гральним закладом, не може бути чистим доходом фізичної особи в результаті того, що обкладення податком такого доходу без урахування реально понесених витрат фізичної особи, пов'язаних з його отриманням, представляється невідповідним поняттю об'єкта оподаткування податком на доходи фізичних осіб як економічної вигоди, отриманої в грошовій чи іншій формі, оцінюваної відповідно гл.23 НК РФ.
У цьому випадку саме фізична особа може найбільш правильно визначити розмір доходу, що підлягає оподаткуванню, представивши в податкового органу декларацію, що обгрунтовує відбитий в ній дохід, зменшений на величину витрат, пов'язаних з його отриманням (зокрема, на придбання фішок), підтвердженого наявного у фізичної особи документами, виданими гральним закладом при придбанні фішок.
Таким чином, у ситуації, коли гральний заклад фактично не має можливості для обчислення, утримання та перерахування податку за фізичних осіб, таке гральний заклад визнається звільненим від обов'язків податкового агента, у тому числі від необхідності надання податковий орган про місцем свого податкового обліку податкових карток з обліку доходів та податку на доходи фізичних осіб від виграшів за формою № 1 ПДФО.
Законопроектом встановлюється жорстке обмеження: на території Російської Федерації одночасно можуть функціонувати не більше чотирьох гральних зон.
Крім того, законодавчо встановлюються вимоги, як до організаторам азартних ігор, так і до гральних закладів.
Так, стаття 7 законопроекту визначає, що організаторами азартних ігор можуть бути виключно російські організації, засновниками (учасниками) яких не є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації або органи місцевого самоврядування та чисті активи яких становлять не менше 600 млн. рублів.
Відповідно до статті 9 законопроекту, гральні заклади можуть розташовуватися тільки в будинках, будівлях, спорудах, що є об'єктами капітального будівництва; відповідно до статті 12 законопроекту, площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино на території гральної зони поселення не може бути менше 800 квадратних метрів; в зоні обслуговування учасників азартних ігор у казино повинно бути встановлено не менше 10 ігрових столів; у випадку встановлення в зоні обслуговування учасників азартних ігор у казино ігрових автоматів площа зони обслуговування учасників азартних ігор у залі ігрових автоматів не може бути менше 100 квадратних метрів, при цьому в залі ігрових автоматів має бути встановлено не менше 50 ігрових автоматів.
Встановлюється норма, згідно з якою ігрові автомати, встановлені в залі ігрових автоматів, повинні знаходитися виключно в власності організатора азартних ігор, при цьому технологічно закладений середній відсоток грошового виграшу кожного ігрового автомата повинен бути не нижче 80 відсотків.
Відповідно до статті 18 законопроекту закон набув чинності з 1 січня 2007 року, при цьому передбачаються наступні перехідні становища.
Гральні заклади за умови їх відповідності вимогам, встановленим статтями 5, 7 - 9 і 12 законопроекту, вправі були продовжити свою діяльність до 31 грудня 2008 року без отримання передбаченого цим Федеральним законом дозволу на відкриття грального закладу або дозволу на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор в особливій гральній зоні.
У той же час діяльність гральних закладів, що не відповідають вимогам, встановленим статтями 5, 7 - 9 і 12 законопроекту припинила існування до 1 липня 2007 року.
Передбачені законопроектом особливі гральні зони д олжни були створюватися до 1 липня 2007 року. Діяльність гральних закладів, що не мають передбачених законопроектом дозволу на відкриття грального закладу в гральній зоні поселення або дозволу на здійснення ...
