ення фінансово-господарської діяльності, звітності про використання державних фінансових ресурсів, позикових ресурсів міжнародних організацій тощо), виходячи з вимог до забезпечення фінансової безпеки РФ. При цьому Рахункова палата РФ буде виражати також і своє аргументоване професійну думку про суттєвості пропонованої звітності для оцінки забезпечення фінансової безпеки (а також для контролю за дотриманням фінансових інтересів РФ).
Крім цього повинна бути створена інформаційна система для всебічного та об'єктивного моніторингу перебігу бюджетного процесу, що включає виявлення і прогнозування внутрішніх і зовнішніх загроз фінансової безпеки Російської Федерації. На основі одержуваної інформації повинен розроблятися комплекс оперативних і довгострокових заходів з протидії негативним чинникам, а також по попередження та подолання можливих негативних наслідків загроз. br/>
2.3 Забезпечення внутрішньої фінансової безпеки країни
Одним з найважливіших напрямків контролю за забезпеченням фінансової безпеки Російської Федерації в ході бюджетного процесу є міжбюджетні відносини в РФ. Дійсно, навряд чи у кого виникнуть сумніви, що для забезпечення фінансової безпеки особливу роль відіграє грамотне регулювання міжбюджетних відносин у країні. Так, тут як мінімум повинні бути:
1) розроблені і впроваджені механізми регулювання міжбюджетних відносин:
В· запобігають надання необгрунтованих привілеїв у витратних повноваженнях органів влади та управління всіх рівнів і забезпечують реальні механізми їх відповідальності за виконання своїх фінансових зобов'язань;
В· виключають необгрунтоване надання фінансової допомоги регіонам з метою вирівнювання їх бюджетної забезпеченості;
В· виключають невідповідність розмежування видаткових зобов'язань між різними рівнями бюджетної системи закріпленню дохідних джерел і податкових повноважень за ними;
В· включають посилення контрольних функцій федеральних органів влади в поєднанні з наданням фінансової допомоги регіонам;
В· забезпечують "прозорість" міжбюджетних розрахунків і різного роду компенсацій для громадського контролю;
2) визначені чіткі та обгрунтовані критерії вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів, а також критерії бюджетної ефективності (при цьому ефективність може визначатися співвідношенням доходів і витрат, співвідношенням бюджетних вкладень і їх результату тощо);
3) оптимізовані маршрути і ритмічність бюджетних потоків (з метою мінімізації зміни напрямів бюджетних потоків на шляху до кінцевих споживачів).
Для розробки питань фінансової безпеки держави і проведення відповідних контрольних заходів буде потрібно особливо висока кваліфікація.
Слід також додати, що контролери повинні будуть займатися самою постановкою проблеми і розробкою концепції забезпечення фінансової безпеки Російської Федерації. Тому, цілком очевидно, що для грамотного якісного виконання всіх цих завдань потрібні кадри, кваліфікація яких як мінімум вище контрольованих працівників інших державних структур.
У Як другий варіант (перший варіант - окрема структура у складі Рахункової палати РФ непо средственно) організації органу, контролюючого забезпечення фінансової (економічної) безпеки держави, можна запропонувати створення суспільно-державної контролюючої структури. Цей орган буде підзвітний безпосередньо Президентові РФ, а також широкої громадськості. При цьому він буде тісно взаємодіяти з Рахунковою палатою РФ (її відповідними структурами). Така структура суспільно-державного контролю за забезпеченням фінансової безпеки РФ наочно представлена ​​на рис.2 (Див. додаток) (стрілками показані напрямки контролю, пунктиром - напрямки взаємодії).
З малюнка видно, що суспільно-державна контрольна організація і найняті нею незалежні фахівці (аудитори, експерти) контролюватиме безпосередньо всі рівні державної влади та управління на предмет забезпечення ними фінансово-економічної безпеки країни (а, отже, і російського суспільства в цілому). У той же час вона буде співпрацювати зі Рахунковою палатою РФ (регіональними палатами) і звітувати за виконану роботу як перед Президентом РФ, так і перед широкою громадськістю (через ЗМІ). Все це і буде обгрунтовувати статус громадсько-державної організації. Варто підкреслити, що народ Росії (громадяни) не тільки має право, але і зобов'язаний як носій суверенітету і єдине джерело влади в країні безпосередньо контролювати бюрократію як на предмет забезпечення нею у своїй діяльності фінансової безпеки країни, так і на предмет її ефективності по всіх інших аспектів державного управління. Інформація, отримана суспільно-державним контролем, повинна бути регулярно обговорювана в ЗМІ (телебачення, радіо, газети, журнали, збірники, бюлетені і т.п.), тобто допомогою гласності повинна забезпечуватися реальна прозорість роботи державної бюрократії. Запитання ж фінансово-матеріального забезпечення цієї організації...
