могло б почасти дозволити створення цільових громадських фондів за рахунок внесків найбільш конкурентоспроможних вітчизняних бізнес-структур, зацікавлених у забезпеченні фінансової безпеки Росії (Фінансова безпека держави в кінцевому підсумку робить можливим ефективне поступальний розвиток вітчизняного бізнесу).
Основний результат пропонованого суспільно-державного контролю - інформування Президента РФ про реальний стан фінансової (економічної) безпеки в країні і формування стійкого громадської думки про роботу державної бюрократії (створення її репутації), а, отже, і про її необхідності. З малюнка також видно, що одним з шляхів вдосконалення громадського контролю є використання в його діяльності незалежного аудиту, так як аудитори мають кваліфікацію, необхідну для ревізії в складних фінансових системах.
Під Принаймні ідею організації суспільно-державного контролю за запропонованим вище варіанту доцільно опрацювати громадській раді при Рахунковій палаті РФ. Вважаємо, що цей відносно недавно створений орган міг б взяти безпосередню участь у розробці стратегії і тактики забезпечення фінансової безпеки Росії.
Глава 3. Управління державним боргом РФ, як елементом
зміцнення фінансової безпеки країни
Державний борг - сукупність дефіциту державного бюджету за певний період. Це економічне визначення державного боргу. У Бюджетному кодексі Російської Федерації дано юридичне визначення державного боргу, як боргових зобов'язань Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права.
3.1 Стан внутрішнього боргу.
Федеральний бюджет на 2007 рік був встановлений по видатках у сумі 5.463.479.900,0 тис. рублів і по доходах у сумі 6.965.317.200,0 тис. рублів виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту в сумі 31.220 млрд. рублів і рівня інфляції (споживчих цін) 6,5 - 8,0 відсотка (грудень 2007 до грудня 2006 року).
Федеральним Законом про федеральний бюджет був встановлено верхню межу державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня 2008 року по борговим зобов'язаннями Російської Федерації в сумі 1363256 345,5 тис. рублів. Уряд Російської Федерації має право встановлювати обсяги випуску державних цінних паперів Російської Федерації і здійснювати їх розміщення в обсязі, що не призводять до перевищення встановленого верхньої межі державного внутрішнього боргу Російської Федерації, якщо інше не передбачено федеральними законами. p> Міністерство Фінансів Російської Федерації щомісяця надає звіт про стан внутрішнього боргу у вигляді бюлетенів. На 19 лютого 2007 державний внутрішній борг Російської Федерації, виражений в цінних паперів становить 1.068.547,963 млн. рублів. І лише за січень - лютий 2007 року була вже залучено 40.345,188 млн. рублів. p> Основне збільшення внутрішнього боргу відбулося в період 1993-98гг., коли бурхливо ріс ринок державних цінних паперів, що випускаються для покриття дефіциту бюджету. Тоді ж заборгованість різних кредиторів перед Банком Росії (в тому числі що виникли до розпаду СРСР) приймалася на державний внутрішній борг. Наступне за кризу 1998 р. деяке зниження у зростанні державних запозичень змінилося їх активним зростанням починаючи з 2003 р. (рис. 3) Внутрішній борг за останні 6 років збільшився на 62,3% або на 321,3 млрд.. руб. і до 2005 року досяг майже 27% у загальній структурі боргу, що відповідає планами уряду в довгостроковій перспективі.
В
Еволюція ринку державних цінних паперів цілком логічно розбивається на етапи, які відображають його інтенсивний розвиток, поява ресурсних обмежень, відкриття ринку для зовнішнього капіталу, виникнення глибокої кризи і, нарешті, посткризову історію ринку. На поточний момент можна виділити п'ять етапів розвитку російського ринку внутрішнього боргу. Етап 1 пов'язаний з переходом російських грошової влади від прямого фінансування Центральним банком РФ дефіциту федерального бюджету до створення ринку федеральних облигаций. Етап 2 обумовлений виникненням ресурсних обмежень для подальшого розвитку ринку внутрішнього боргу та його відкриттям для зовнішніх інвесторів. Зміст етапу 3 визначається системним фінансовою кризою, тоді як етап 4 характеризується його поступовим подоланням. Нарешті, етап 5 представляє сучасний розвиток ринку внутрішнього боргу.
На 3 квітня 2006 року обсяг внутрішнього боргу, вираженого в державних паперах, склав 880 572,443 млн. руб., Тоді як станом на 1 січня 2005 року він становив 756820,0 млн. рублів. Таким чином, збільшення державного внутрішнього боргу за цей період склало 14,5% або +123752443000. руб.
У структурі погашення боргу відносно рівна крива складається після 2022 року. Частина, що відноситься до 2020-2030 рр.., - Це портфель Центрального банку, який п...
