двідомчих установ, вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.
У зв'язку з великою актуальністю питання особливо зупинимося на казначейських схемах виконання бюджету. Їх суть полягає в повному перекладі оплати витрат бюджетополучателей безпосередньо постачальникам послуги виконавцям робіт (крім грошових виплат працівникам і студентам). Якщо раніше кошти бюджету надходили на рахунок установи, а потім використовувалися ним за своїм розсуд (безумовно, з дотриманням законодавства), то в даний час для всіх установ у казначействі відкрито особові рахунки із зазначенням постатейного і поквартального розподілу коштів. У рамках зазначеної розпису казначейства можуть виконати доручення установ на оплату тих чи інших витрат. Руху коштів через органи казначейства передує санкціонування витрат, що включає в себе щомісячне лімітування витрат, фактичне прийняття бюджетних зобов'язань та здійснення платежу.
Порядок фінансування бюджетних витрат через казначейства прогресивний за своїм характером і економічно доцільний. Він може дати позитивні результати дл держави не тільки в частині вдосконалення методів управ ня фінансовими ресурсами, але й у частині отримання оперативної інформації про касові витрати, перерахування коштів за призначенням, контролю за фінансовими операціями бюджетополучателей. Однак не можна не помітити, що з впровадженням казначейських технологій значно ускладнюється рішення повсякденних господарських питань у виконавців бюджетних послуг. p> Певні труднощі виникають через необхідність обліку коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, на особових рахунках в органах казначейства. Законодавством встановлено, що такі кошти поряд з бюджетними надходженнями витрачаються в суворій відповідності з кошторисами доходів і витрат, підлягають контролю з боку казначейств і головних розпорядників бюджетних коштів, а це в певною мірою позбавляє керівників установ оперативності.
У Російській Федерації носієм відповідальності за всю діяльність установи, включаючи фінансову, є керівник. На нього покладаються питання оптимізації бюджетних витрат і цільового використання засобів. Цільовий характер виділених асигнувань визначається кодом бюджетної класифікації. Самостійне перерозподіл коштів між предметними статтями не допускається. Загальний порядок фінансування видатків по всіх галузях регламентований Бюджетним кодексом РФ.
Глава 2. Проблеми фінансування державних освітніх установ
В
2.1. Роль і місце державних організацій
у сфері освіти
Участь Російської Федерації в управлінні державними організаціями сфери освіти та їх майном визначається необхідністю досягнення стратегічних цілей і вирішення поставлених публічних завдань. Найважливішою з стратегічних цілей є забезпечення реалізації конституційного права громадян на освіту (Ст. 43 Конституції Російської Федерації). p> Забезпечення конституційного права громадян Російської Федерації на освіту може здійснюватися шляхом:
Г? безпосередньої участі Російської Федерації в управлінні освітніми організаціями (засновник і власник майна, фінансує діяльність організації, один із засновників);
Г? непрямого участі Російської Федерації в управлінні (надання субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на освіта, розподіл госзаданіе на підготовку кадрів, закупівля необхідних послуг у організацій різних форм власності);
Г? реалізації Російською Федерацією правовстановлюючих функцій і функцій нагляду у сфері освіти, в тому числі за використанням майна освітніх організацій.
Державними установами є, як правило, організації, які забезпечують навчання та/або утримання дітей з обмеженими можливостями здоров'я, дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
В інших випадках в управлінні організаціями Російська Федерація зберігає свою участь у тій мірі, в якій забезпечується контроль за процедурами реорганізації освітніх організацій і вплив на профіль їх діяльності. Ці організації у встановленому законодавстві порядку можуть бути реорганізовані у форму автономних установ або державних (муніципальних) автономних некомерційних організацій.
При передачі державних освітніх установ початкової та середньої професійної освіти на регіональний рівень основним інструментом забезпечення конституційного права громадян на отримання професійного освіти відповідного рівня має стати виділення субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації, а також створення правових умов для збереження контролю Російської Федерації за використанням майна зазначених освітніх організацій та активної участі бізнес-спільноти в їх розвитку. p> Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає порядок бюджетного фінансування (ст. 85) і дозволяє фінансувати за рахунок коштів федера...
