льного бюджету підготовку кадрів тільки в вузах, підвідомчих головному розпоряднику бюджетних коштів, у відповідно до встановленого переліком бюджетополучателей. Відповідно, здійснення права на вищу освіту, що реалізовується за рахунок коштів федерального бюджету, може бути забезпечене тільки у вузах, які перебувають у введенні федерального органу управління та у власності Російської Федерації. Розподіл госзаданіе на підготовку кадрів вищої кваліфікації (Які отримують вищу освіту), що розподіляються на конкурсній основі і фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, також допускається виключно серед вузів, підвідомчих федеральному органу влади (Управління). p> У силу дії вказаних законодавчих актів, в даний час на федеральному рівні повинна зберігатися мережу державних вузів, забезпечують щорічно підготовку висококваліфікованих кадрів, чисельністю не менше 2,4 млн. чоловік. p> Зміна форм і обсягів участі Російської Федерації в управлінні державними освітніми установами вищої професійної освіти можливе при зміні законодавства Російської Федерації.
При відповідному зміні законодавства може бути оптимізована мережа державних освітніх установ вищої професійної освіти, в тому числі за рахунок переведення частини з них в інші організаційно-правові форми (крім державної установи) або передачі у відання суб'єктів Російської Федерації, при збереженні зобов'язань Російської Федерації брати участь у їх фінансуванні через систему госзаданіе або шляхом передачі субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації. p> При передачі освітніх установ системи професійної освіти в власність суб'єктів Російської Федерації і, відповідно, їх фінансуванні з регіональних бюджетів, виникають ризики, що жителі інших регіонів зможуть навчатися в освітніх установах професійної освіти даного суб'єкта Російської Федерації лише на платній основі. p> У силу цього, Російська Федерація в середньостроковій перспективі повинна зберегти участь у керуванні (залишитися засновником і фінансувати навчання за госзаданіе або на нормативно-подушного основі) освітніми організаціями, що здійснюють міжрегіональну підготовку за складним спеціальностями, якщо прийом навчаються у них здійснюється переважно з інших суб'єктів Російської Федерації і більша частина випускників направляється на підприємства за межами даного регіону (підготовка кадрів орієнтована на міжрегіональні ринки праці).
Участь Російської Федерації в управлінні освітніми організаціями різних рівнів професійної освіти має забезпечувати підготовку кадрів для розвитку інноваційних напрямів економіки, певних Російської Федерацією як пріоритетні. У їх число повинні входити провідні ВНЗ Російської Федерації, що готують кадри спеціалістів, магістрів, аспірантів і докторантів, забезпечують розвиток в Російській Федерації фундаментальної науки і науково-педагогічних шкіл. p> Для активного залучення бізнесу до розвитку професійної освіти необхідно в ході реструктуризації бюджетної освітньої мережі забезпечити перетворення освітніх установ в організаційно - правові форми, що дозволяють ефективно використовувати багатоканальні схеми фінансування та інші ринкові механізми розвитку. p> У віданні Російської Федерації зберігаються також організації сфери освіти, що забезпечують виконання найбільш складних функцій, покладених на федеральні органи управління освітою законодавством Російської Федерації про освіту та Урядом Російської Федерації, зокрема - розробка федеральних компонентів державних освітніх стандартів, обробка результатів незалежної оцінки якості освіти, моніторинг та рейтингові оцінки діяльності освітніх організацій тощо
2.2. Проблеми міжбюджетних відносин та ефективності бюджетної підтримки в системі навчання
В
Функцію компенсації дотаційним регіонам відсутніх коштів для фінансування соціальних зобов'язань держави, в тому числі і освіти, покликані виконувати міжбюджетні трансферти та інші види допомоги (Дотації, субвенції). Однак чинна методика і практика виділення федеральної підтримки недостатньо ефективна: по-перше, вона не стимулює в належною мірою регіони до збільшення власних витрат на освіту, по-друге, в значній мірі залежить від політичних та інших позаекономічних міркувань. Сформована практика міжбюджетних відносин між центром і регіонами свідчить про значну територіальної диференціації в принципах їх побудови, множинності каналів перерозподілу бюджетних ресурсів, істотно зрослу роль позабюджетних фінансових потоків в економічній діяльності регіонів. p> Аналіз динаміки бюджетної заборгованості по заробітній платі з бюджетів усіх рівнів по галузях соціальної сфери за підсумками 2001 показує, що в порівнянні з початком року вдалося досягти скорочення цієї заборгованості більш ніж в 2,7 рази, у тому числі в сфері освіти - в 2,7 рази. І якщо з боргами з федерального бюджету освіти уряду вдалося розрахуватися вже до лютого 2001 р., то заборгованість з регіональних і місце...
