едерації і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:
- державна підтримка галузей промисловості (за винятком атомної енергетики), будівництва та будівельної індустрії, газифікації та водопостачання, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів;
- забезпечення правоохоронної діяльності;
- забезпечення протипожежної безпеки;
- науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектноізискательскіе роботи, що забезпечують науково-технічний прогрес;
- забезпечення соціального захисту населення;
- забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності;
- забезпечення попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;
- розвиток ринкової інфраструктури;
- забезпечення розвитку федеративних і національних відносин;
- забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів Федерації відповідно до законодавством РФ;
- забезпечення діяльності засобів масової інформації;
- інші витрати, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. p> Розподіл і закріплення між бюджетами різних рівнів вищезазначених витрат проводяться за погодженням федеральних органів влади і органів влади суб'єктів Федерації і затверджуються відповідними законами про бюджетах або за погодженням органу державної влади суб'єкта Федерації та органів місцевого самоврядування, розташованих на території даного суб'єкта Федерації. [16]
Порядок погодження розподілу та закріплення витрат спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації визначається Урядом Російської Федерації. p> Порядок погодження розподілу та закріплення витрат, спільно фінансуються з регіональних бюджетів та бюджетів муніципальних утворень, визначається виконавчим органом державної влади суб'єкта Федерації.
У процесі складання, затвердження та виконання бюджету регіону може бути досягнуто: рівність доходів і витрат, дефіцит або профіцит бюджету.
Дефіцит бюджету регіону - перевищення видатків бюджету над доходами. Дефіцит бюджету суб'єкта РФ не повинен перевищувати 15 відсотків затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету суб'єкта РФ без урахування затверджується обсягу безоплатних надходжень. [17]
Профіцит бюджету регіону - перевищення доходів бюджету над витратами.
Основний завданням регіональних влад є забезпечення збалансованості бюджету і визначення допустимого рівня дефіциту. Забезпечення збалансованості, визначення взаємозв'язку параметрів бюджету і показників соціально-економічного розвитку - найважливіший етап у встановленні параметрів бюджету в цілому, його доходної та видаткової частин зокрема.
2.2 Проблеми формування та використання фінансових коштів бюджету регіону в умовах кризи
В останні роки суб'єкти РФ активно і успішно розвивалися, мають достатній економічний потенціал і розвинену економіку. Але вже з листопада-грудня 2008р, як це і очікувалося, в умовах скорочення попиту на продукцію виробництва підприємств суб'єкти РФ більшою мірою стали відчувати на собі всі наслідки наступаючого фінансової кризи. [18]
Основний джерело бюджетів суб'єктів РФ з високорозвиненою економікою - це податок на прибуток, а в умовах кризових явищ це джерело в першу чергу скорочується. Тому виходить, як не дивно, таке: в період кризових явищ в кращому становищі будуть надаватися регіони, які залежать від фінансової допомоги федерального центру, а основне джерело їхніх доходів - податок на доходи фізичних осіб. У гіршому становищі ті регіони, які орієнтувалися саме на розвиток, у яких гарна економічна база, у яких основне джерело доходів бюджету - податок на прибуток.
Ці два джерела складають в цілому 7 0% податкового доходу суб'єктів РФ. Але в листопаді податок на прибуток впав до 38% від рівня минулого року що, природно, різко скорочує можливості щодо виконання бюджетом своїх зобов'язань.
По наступному році поки ще немає офіційного прогнозу соціально-економічного розвитку, є тільки попередній прогноз, який обговорюється в Мінекономрозвитку і в Мінфіні. Але Мінфін прогнозує зниження надходжень з податку на прибуток у середньому по регіонах - на 25-30% до рівня поточного року. Регіони, які пов'язані з великими платниками податків (металургійний комбінат, вугледобувне підприємство, автовиробники), зіткнуться, звичайно, з великими труднощами. По податку на прибуток очікується скорочення доходів у середньому на 25-30% до рівня поточного року з урахуванням вже листопада-грудня. А з податку на доходи фізичних осіб - 5-10%.
За попереднім прогнозом, рівень податкових доходів у суб'єктах РФ в середньом...
