у скоротиться в наступному році на 700-800 млрд. руб. При загальному обсязі бюджету в 6 трлн. руб. це означає скорочення адресної інвестиційної програми, яка становить 1,5 трлн. руб., необхідність більше ніж на половину заморозити всі будови суб'єктів РФ.
В останні роки значно зріс обсяг соціальних зобов'язань. Більше, ніж у 1,5 рази підвищили у реальному вираженні заробітну плату працівників бюджетної сфери. Збільшилися соціальні виплати громадянам. Коли зростають податкові доходи, це не відчувається. Частка заробітної плати по відношенню до доходів знижувалася. П'ять років тому частка заробітної плати до доходів становила десь 33-35%. До жовтня цього року було 27-28%. Зараз ситуація змінилася. Частка поточних витрат, пов'язаних з першочерговими виплатами, підвищиться. Маневреність бюджету скоротиться дуже різко. [19]
Тому зараз потрібно визначити, які заходи необхідно прийняти на рівні регіонів і на рівні Російської Федерації, федерального Уряду, переглянути параметри Бюджет 2009 р. На жаль, поки що не все ясно розуміють ситуацію, яка очікується в майбутньому. Хтось як і раніше планує зростання доходів на 25-30%, хтось планує великі запозичення для фінансування дефіциту бюджету. Всі це, звичайно, вже не актуально.
У зв'язку з кризовою ситуацією Мінфін Росії пропонує створити свого роду страховий механізм на 2009 р. Тим, хто вже прийняв бюджети, потрібно буде їх переглядати і не доводити ліміти бюджетних зобов'язань по окремих непершочергові витрат до головних розпорядників бюджетних коштів. Також, до речі, буде надходити Мінфін на федеральному рівні. Вирішено скоротити на 15% обсяги фінансування федеральних цільових програм і тих видатків, що не відносяться до публічних зобов'язаннями. Тобто, незважаючи на те, що створені резервні механізми, резервний фонд, фонд національного добробуту, очевидно, що, якщо не ужиматься, можна дуже швидко використовувати всі запаси, які були створені в Російській Федерації. А в суб'єктах РФ таких запасів, як правило, немає. Тому пропонується в 2009 р. визначити чітко першочергові витрати - соціальні витрати, заробітна плата, комунальні витрати, витрати з обслуговування боргу. І не доводити ліміти інших бюджетних зобов'язань, хоча б перший квартал, щоб подивитися, якою буде ситуація в протягом року. [20]
Звичайно, найскладніший період - це перші три місяці 2009 р. До кінця першого кварталу буде вже приблизно ясна картина, які плани реалізувати за рахунок бюджетів регіонів вдасться, а від чого доведеться відмовитися. Тому найголовніше, не приймати надлишкових видаткових зобов'язань з тим, щоб не були укладені держконтракти, які не будуть виконані з наслідками відповідно і для виконавця цих контрактів, і для бюджетів суб'єктів РФ. Тому що всі позови судові, природно, прийдуть у фінансові органи. І доведеться за укладеними, але не виконаних контрактами нести всі фінансові наслідки. Тому й пропонуються страхові механізми.
Суб'єкти РФ несуть відповідальність за збалансованість місцевих бюджетів, тому потрібно провести аналогічну роботу з аналізу і, якщо це необхідно, допомоги органам місцевого самоврядування щодо складання свого бюджету. Там ситуація значно менш зрозуміла, бо, незважаючи на те, що основне джерело доходів - податок на доходи фізичних осіб, але, тим не менш, муніципалітети звикли планувати свої бюджети з великими дефіцитами, знаючи, що в останні роки джерелами фінансування цих дефіцитів, як правило, стають не кредити банків, які передбачаються, а додаткові доходи. Оскільки додаткових доходів до 2009 р. очікується не доводиться, потрібно буде жорстко обмежити витрати, залишивши тільки найбільш важливі зобов'язання.
Зараз спостерігаються спроби поновлення в розрахунках між підприємствами бартерних схем. У період кризи 1998 р. це вже було. Сьогодні у всіх суб'єктах РФ створені антикризові штаби, щоб розглядати випадки такого роду розрахунків, розбиратися з підприємствами, які переходять на НЕ грошову форму розрахунків. Можливо, слід створювати при банках в регіонах розрахункові центри для того, щоб не допустити наростання негрошових розрахунків, які, в кінцевому рахунку, впливають на надходження доходів до бюджетів і знижують прозорість всієї фінансової системи. Мінфін також рекомендує здійснювати моніторинг ситуації з виплатою заробітної плати працівникам бюджетної сфери. Це стосується як підприємств регіональних, так і муніципальних.
Основний завданням 2009 р. є недопущення кредиторської заборгованості з першочерговим зобов'язаннями, особливо по заробітній платі і по соціальним виплатах.
Багато уваги слід приділяти підтримці підприємств і на федеральному рівні, і на рівні суб'єктів РФ. Зараз Бюджетний кодекс не передбачає можливість надання такого роду кредитів. Поки лише вносяться поправки в БК для того, щоб дозволити регіонами давати кредити підприємствам, що здійснюють завезення продуктів у райони ...
