ння в його загальному обсязі частки державних витрат, споживання та скорочення питомої ваги приватних інвестицій внаслідок ефекту витиснення (докладніше про нього див нижче). Стримуюча - навпаки, супроводжується зростанням частки приватних інвестицій у сукупному попиті і зменшенням частки державних витрат.
Виконуючи стабілізаційну роль, фіскальна політика, сприяє вирішенню ряду інших завдань. Наприклад, збільшення соціальних трансфертів та зменшення нижньої ставки прибуткового податку, з одного боку, призведуть до зростання сукупного попиту, а з іншого - дозволять знизити диференціацію доходів у суспільстві. Зростання державних витрат не тільки виконує стимулюючу функцію, але і може бути використаний для збільшення державної власності і ступеня втручання держави в економіку.
Найчастіше бюджетно-податкову політику розглядають як інструмент регулювання сукупного попиту, однак вона впливає і на сукупну пропозиція. Припустимо, держава збільшує свої закупівлі і знижує податки, тобто проводить стимулюючу політику. Її наслідки такі: по-перше, зростання сукупного попиту з AD1 до AD2 призводить до збільшення національного доходу з Y1 до У2 (рис. 3.1). По-друге, у разі зниження ставки податку на прибуток будуть стимулюватися інвестиції у зв'язку з підвищенням їх прибутковості; якщо ж буде знижена ставка прибуткового податку - підвищаться заощадження і стимули до праці. Ці процеси приведуть до зростання сукупної пропозиції та зрушення кривої AS1 в положення AS2 і зростанню національного доходу з Y2 до У3. У результаті рівень національного доходу збільшиться з У1 до У3. Таким чином, експансіоністська фіскальна політика може бути використана для стимулювання економічного зростання. [3, с. 112]
В
Малюнок 3.1 Вплив стимулюючої фіскальної політики на сукупний попит і сукупна пропозиція. Примітка - джерело: [1, с. 112]
Головне достоїнство недіскреціонной бюджетно-податкової політики в тому, що вбудовані стабілізатори включаються автоматично, негайно при найменшій зміні економічної кон'юнктури, згладжуючи коливання економічного циклу.
Разом з тим реалізація фіскальної політики пов'язана з вирішенням ряду проблем. Для неї характерні тривалі тимчасові лаги (від англ. lag - запізнювання). Особливо значний внутрішній лаг, який включає: період часу від усвідомлення того, що в країні починається спад виробництва або інфляція, до розуміння необхідності прийняття конкретних дій, а також період від усвідомлення цієї необхідності до ствердження конкретних заходів фіскальної політики. Крім нього є і зовнішній лаг: період часу від затвердження даних до отримання ефекту від їх реалізації в реальному секторі економіки. Тимчасові лаги позбавляють бюджетно-податкову політику гнучкості. Крім того, помилки у розрахунку їх тривалості можуть в окремих випадках призвести до дестабілізуючому дії: стимулюючі методи почнуть діяти вже тоді, коли економіка вийшла зі спаду і перебуває на фазі економічного зростання, і навпаки.
Практично неможливо точно розрахувати вплив зміни параметрів фіскальної політики на сукупні витрати, а тим більше на реальну економіку. Так, домогтися стимулюючого впливу можна шляхом збільшення державних закупівель, соціальних трансфертів і зниження податків. Відомо, що величина мультиплікатора закупівель більше величин інших мультиплікаторів. Крім цього оцінити вплив державних закупівель на сукупний попит легше, ніж інших інструментів фіскальної політики. Проте їх використання веде до збільшення бюджетного дефіциту, що породжує ряд негативних наслідків, про які йшлося вище. Оцінити вплив на економіку зміни трансфертів і податків складніше тому , Що, по-перше, їх вплив на споживчі витрати залежить від mрс, динаміку якої передбачити досить складно, а по-друге, щоб визначити ступінь впливу зниження податків на інвестиції як компонент сукупного попиту, треба знати значення мультиплікатора і акселератора інвестицій, точний розрахунок яких скрутний.
Не слід забувати і про те, що фіскальна політика може бути піддана впливу політичного циклу. Рішення про зміну податків, державних витрат приймаються політиками, що дозволяє використовувати інструменти бюджетно-податкової політики в передвиборних цілях. Наприклад, практика показує, що перед виборами деякі види державних витрат збільшуються, а після них - скорочуються, що, природно, не сприяє підвищенню ефективності фіскальної політики.
Щоб з'ясувати, чи правильна проводиться урядом бюджетно-податкова політика, необхідно оцінити її результати. Найбільш часто з цією метою аналізується стан державного бюджету, так як здійснення фіскальної політики супроводжується зростанням або скороченням бюджетних дефіцитів, надлишків. Проте судити за цими показниками про дієвості проведеної дискреційної політики достатньо складно. Це пояснюється тим, що, з одного боку, фактичні бюджетні дефіцити або надлишки можуть змінюватися внаслідок цілеспрямованого збільшення або зменшення державни...
