єктів економічних відносин, саме відсутність сталості та справедливості в застосовуваних до малого підприємництва податкових правовідносинах служить основним бар'єром на шляху до його ефективному функціонуванню.
На жаль, отриманий до теперішнього часу російський досвід відображає тенденції того, що такі знижки звичайно зв'язуються зі спробою захистити місцеві монополії (часто їх власники пов'язані з місцевою адміністрацією), а не стимулювати підприємництво і створення робочих місць. Як наслідок, будь-яке вибіркове використання податкових знижок для просування підприємництва має бути пов'язане з спробою просування підприємств шляхом пропозиції системи стимулів, які долають спад ринку і не встановлюють бар'єри на шляху проникнення на ринок інших підприємців. Також потрібно визнати, що такі пільги повинні використовуватися тільки у виняткових обставинах і у випадках, коли спостерігається спад ринку. Більш того, в системі ринкової економіки ефект зміщення в результаті втручання (у даному випадку - податкові пільги) повинен бути оцінений паралельно з потенційними плюсами подібного втручання.
Крім цього всі податкові закони і процедури повинні бути прозорими і якомога більше простими, щоб їх було легко тлумачити і застосовувати до малих підприємств. Прозорість робить необхідної публікацію всіх законів і їх роз'яснення, безкоштовне розподілення бланків податкових документів, а також брошур, описують податкові зобов'язання для знову відкриваються або діючих суб'єктів малого підприємництва. Навпаки, система, при якій підприємці часто не мають чіткого уявлення про те, що представляють собою їх податкові зобов'язання, породжує корупцію.
Стабільність податкової системи повинна підтримуватися шляхом відмови від спокуси часто міняти закони та методи їх впровадження в цілях допомогти підприємствам планувати свої податкові зобов'язання. На жаль, часта зміна законодавства постійно трапляється в країнах з перехідною економікою, і це в кращому випадку стримує можливість підприємців планувати свої майбутні податкові зобов'язання, а в гіршому - призводить до збільшення їх податкових зобов'язань через несвоєчасну сплату. При відсутності попереднього обговорення або консультування дрібних фірм або їх представників подібні зміни (і наслідки) погіршували непередбачуваність зовнішнього оточення, з яким доводилося мати справу власникам і менеджерам суб'єктів малого підприємництва. Нестабільність податкової системи, на нашу думку, стає питанням життя і смерті для малого бізнесу, принаймні, для тих його представників, які намагаються діяти в рамках закону.
У Росії економічна категорія В«малі підприємстваВ» і критерії, що окреслюють її кордону, вперше були визначені постановою Ради Міністрів РРФСР від 18.07.1991 № 406 В«Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСРВ». На первинному етапі становлення малого бізнесу в Російській Федерації основним критерієм для віднесення підприємств до малих є чисельність працюючих, яка періодично змінювалася.
До середини 1995 в відповідності з названою постановою, а також постановою Уряду РФ від 11.05.1993 № 446 В«Про першочергові заходи з розвитку та підтримку малого підприємництва В»до малих підприємств були віднесені підприємства всіх організаційно-правових форм, встановлених Законом РРФСР В«Про підприємства і підприємницької діяльності В», як новостворені, так і діючі, зі середньоспискової чисельністю працюючих, що не перевищує 200 чол., в тому числі: 1) у промисловості та будівництві - до 200, 2) в науці і науковому обслуговуванні - до 100, 3) в інших галузях виробничої сфери - до 50, 4) в галузях невиробничої сфери, роздрібної торгівлі та громадському харчуванні - до 15 чол.
Надалі первинне визначення В«малого підприємстваВ» було уточнено і доповнено. У Відповідно до Закону РФ від 14.06.1995 № 88-ФЗ В«Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації В»в даний час під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації (Юридичні особи), у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів РФ, громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25%, і в яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів: 1) у промисловості, будівництві та на транспорті - 100 чол.; 2) у сільському господарстві та науково-технічній сфері - 60, 3) в оптовій торгівлі - 50; 4) у роздрібної торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30; 5) 6в інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 чол.
Таким чином, в даний час в Російській Федерації для віднесення підприємств до малим використовуються два критерії: середня чисельність і частка участі в статутному капіталі малих підприємств інших організацій....
