жавний фонд зайнятості населення РФ, Федеральний позабюджетний фонд і позабюджетні фонди, суб'єктів РФ обов'язкового медичного страхування). Кошти цих фондів за економічним змістом і спрямованості їх використання мало чим відрізняються від бюджетних коштів. До 1991 р. вони входили до складу державного бюджету, в даний час є тенденція включення позабюджетних фондів до бюджету. Так, у 1999 р. до бюджету включені кошти позабюджетного Федерального дорожнього фонду РФ.
Отже, бюджетна система сучасної Росії складається з трьох ланок: Федерального бюджету, територіальних бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів. Бюджетна система Російської Федерації - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів (Бюджетний кодекс РФ, прийнятий у 1998р. і набрав чинності з 1 січня 2000р.).
Принципи функціонування бюджетної системи РФ.
Функціонування бюджетної системи Російської Федерації грунтується на наступних основоположних принципах:
1. єдність бюджетної системи;
2. розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
3. самостійність бюджетів різних рівнів;
4. повнота відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
5. збалансованість бюджету;
6. ефективність та економність використання бюджетних коштів;
7. загальне (сукупна) покриття витрат бюджетів;
8. гласність;
9. достовірність бюджету;
10. адресність та цільовий характер використання бюджетних коштів.
1. Принцип єдності бюджетної системи - це єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, регіональних бюджетів та місцевих бюджетів.
2. Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації означає закріплення (повністю або частково) відповідних видів доходів і повноважень щодо здійснення видатків за органами влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
3. Найважливішим є принцип самостійності всіх бюджетів, який означає:
В· право законодавчих (Представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
В· наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації;
В· законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень з формування доходів відповідних бюджеті...
