ної служби та правоохоронної діяльності, бюджетним організаціям);
8) оплата комунальних послуг.
Капітальні витрати являють собою грошові витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і в приріст запасів. Вони забезпечують інноваційну та інвестиційну діяльність і включають капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства; інвестиційні субсидії; довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам; витрати на проведення капітального ремонту та інші витрати, пов'язані з розширенням виробництва.
Упродовж тривалого часу основну частину витрат федерального бюджету РФ складають поточні витрати - приблизно 90% всіх витрат. На частку капітальних витрат припадало трохи менше 10%. Така ситуація не є нормальною, оскільки використання державного бюджету в якості інструменту розвитку передбачає використання понад 20% витрат на капітальні видатки.
Для того щоб посилити інвестиційну спрямованість бюджету наприкінці 90-х рр.. було вирішено утворити в складі федерального бюджету бюджет розвитку. Такий бюджет був дійсно утворений в 1997 році. І спочатку він розглядався як важливий фінансовий інструмент активізації інвестиційної діяльності в країні. З його допомогою держава сподівалося стимулювати залучення, на додаток до засобам федерального бюджету, грошових ресурсів приватних інвесторів і інвестиційних інститутів.
Об'єм Бюджету розвитку був не дуже великим. У 2005 р. він становив 16,38 млрд. руб., В 2006 р. - 20,78 млрд. руб., В 2007 р. - 26,9 млрд. руб. У 2008 р. бюджет розвитку склав 50,2 млрд. руб. p> Джерелами формування Бюджету мали стати:
1) пов'язані іноземні кредити під гарантії Уряду РФ;
2) інвестиційні кредити Світового банку реконструкції і розвитку (МБРР) та Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР);
3) кошти від приватизації;
4) кошти з джерел внутрішнього запозичення.
Ці кошти повинні були використовуватися на:
• виробничі капіталовкладення;
• закупівлю обладнання в рахунок іноземних кредитів;
• фінансову підтримку експорту;
• санацію підприємств;
• виплати за державними гарантіями, наданими зарубіжним інвесторам.
Передбачалося, що витрачання коштів повинно було здійснюватися на конкурсній, поворотної, платній і цільової основах. Це мало велике значення, бо в процесі конкурсного відбору держава могла вибрати ті підприємства, фінансування яких у майбутньому могло б дати максимальний внутрішньогалузевої та міжгалузевої мультиплікативний ефект.
З підприємствами, які виграли в конкурсі, держава укладала кредитне угоду, відповідно з яким визначалися:
• мети, на які могли бути виділені кошти;
• заставні зобов'язання і способи забезпечення повернення позикових коштів;
• терміни повернення основного боргу і відсотки за користування коштами.
Наявність Бюджету розвитку дозвол...
