лягає вихідна і основна функція держбюджету. p> друге, створюється матеріальна база для управління ринковими процесами за допомогою державного фонду коштів.
третє, формується основа для вирішення завдань зростання добробуту населення, для вирішення нагальних соціальних питань.
Бюджетна політика грунтується на декількох теоретичних концепціях, які побудовані на різних макроекономічних підставах.
Перша концепція базується на тому, що бюджет повинен бути щорічно збалансований. До недавнього часу щорічно балансувальному бюджет вважався метою фінансової політики, що забезпечує стабільний економічний розвиток національної економіки. Однак таке стан бюджету виключає або значною мірою зменшує можливості фіскальної політики держави, що має антициклічної, стабілізуючу спрямованість.
Розглянемо наступну логічну ланцюжок: припустимо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття. Доходи населення падають. За таких обставин податкові надходження автоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет, уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однак наслідком цих заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту.
Розглянемо інший приклад, що показує, як стремленіe щорічно балансувати бюджет може стимулювати інфляцію. В умовах інфляції при підвищенні номінальних грошових доходів автоматично збільшуються податкові надходження. Для запобігання можливого профіциту уряд повинен вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Наслідком цього буде посилення інфляції. p> Друга концепція бюджетної політики базується на тому, щo бюджет повинен бути збалансований в ході економічного циклу, а не щорічно. Дана концепція передбачає, що Пpавительство здійснює антициклічне вплив і одновpeменнo прагне збалансувати бюджет. Логічне обоcнованіе цієї концепції бюджетної політики просто, розумно і привабливо. Для того щоб протистояти спаду виробництва, уряд знижує податки і збільшує державні витрати, тобто свідомо йде на тимчасовий дефіцит бюджету. У ході подальшого підйому уряд підвищує податки і знижує державні витрати. Що виникає позитивне сальдо бюджету може бути використано на покриття дефіциту, що виник у період спаду. Таким чином, уряд проводить позитивну антициклічної політику і одночасно балансує бюджeт, але не обов'язково щорічно, а, можливо, за період у кілька років.
Особлива проблема, що виникає при реалізації даної концепції, - це те, що спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитися коротким періодом підйому. З'явився в період спаду дефіцит бюджету і, відповідно, державний борг у цьому випадку не покриється невеликим позитивним сальдо бюджету періоду процвітання, отже, буде мати місце циклічний дефіцит бюджету.
Тре...
