тя концепція орієнтується на ідею так званих В«функціональних фінансівВ». У відповідності з цією концепцією, метою державних фінансів є забезпечення збалансованості економіки, а не бюджету, при цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватися як стійким профіцитом, так і стійким дефіцитом бюджету. Іншими словами, стабільність і сталий розвиток економіки є першочерговим завданням, а збалансованість бюджету є в даній концепції другорядної проблемою. Чому? p> перше, податкова система така, що податкові надходження до бюджету автоматично зростають у міру економічного зростання і процвітання економіки, макроекономічна збалансованість стимулює це зростання, отже, дефіцит бюджету буде автоматично самоліквідуватися.
друге, при певних правах уряду у встановленні податків і створенні грошей його можливості фінансувати дефіцит бюджету практично безмежні.
третє, вважається, що проблеми, породжувані державним боргом, не настільки обтяжливі для нормально функціонуючої економіки.
Друга і третя концепція лежать в основі фінансової політики, орієнтованої на бюджетний дефіцит і спирається на потенціал грошово-кредитної політики країни. Але така політика припускає наявність чіткої програми фінансових заходів з фінансового оздоровлення економіки, контроль за розвитком бюджетного дефіциту і пошук джерел його покриття, виділення бюджетних коштів на заходи, що дають значний економічний ефект.
Однак при всій привабливості політики бюджетного дефіциту, великі дефіцити таки призводять до значних негативних наслідків навіть для В«багатихВ» в економічному відношенні країн. Так, американська економіка тривалі роки функціонує в умовах стійкого дeфіціта федерального бюджету. Але в останні роки особливо великі масштаби дефіциту бюджету змусили правітельсво вишукувати дієві засоби боротьби з ним.
Що ж стосується російської бюджетної політики, то вона тривалий час базувалася на першій концепції. Вимога бездефіцитності бюджету було В«альфою і омегоюВ» нашого економічного розвитку. В даний час російська бюджетна політика більшою мірою орієнтується на положення другий з перерахованих концепцій.
Ефективність бюджетної політики в чому визначена структурою бюджетної системи. У такій великій за територією країні, як Росія, бюджетна система являє собою складну ієрархію бюджетів різних територіально-адміністративних утворень. Це випливає з багатого світового досвіду функціонування бюджетних систем. У нашій країні, що має федеративний устрій, існує трехзвенная система. Таким же чином побудовані, наприклад, бюджетні системи Німеччини та США. Вони являють собою сукупність Федерального бюджету, бюджетів членів федерації (штати, землі, кантони тощо) і місцевих бюджетів. Бюджети органів самоврядування є відносно незалежними від федерального бюджету.
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації бюджетна система нашої країни являє собою сукупність бюджетів трьох рівнів - федерального, суб'...
