банках. Слід відзначити, що протягом багатьох років керівництво ПНА не вважало за необхідне ставити до відома власне міністерство фінансів про стан всіх рахунків, на яких було розміщено кошти ПНА. У результаті подібної політики виникла паралельна фінансова система, в якій було акумульовано 591 млн. амер. дол Ці кошти були виведені зі сфери діяльності міністерства фінансів за період з 1995 по 2000 роки. Тим не менш, палестинському міністерству фінансів вдалося В«повернутиВ» 119 млн. амер. дол
У 1994 р. в Парижі між представниками Ізраїлю та Організації Визволення Палестини було підписано угоду. Відповідно до цим документом Ізраїль повинен повертати ПНА податки (прибутковий і на охорону здоров'я), що відраховуються працюючими в Ізраїлі палестинцями, а також мито, яке справляється з товарів, переправляється на палестинські території. Приміром, якщо в Газу через Ашдодському порт ввозяться предмети побутової техніки, то імпортер платить в Ізраїлі податок на імпорт. Ця сума потім переводиться на рахунки ПНА в секторі Газа. Кошти ж, отримані в якості податків на пально-мастильні матеріали, повинні були переводитися на секретний (від палестинського міністерства фінансів) рахунок в ізраїльському банку В«ЛеуміВ». Що стосується повернення податків, то в міжнародній практиці це безпрецедентний випадок. Разом з тим в ПНА з подібним видом справляння податків вже мали справу, коли палестинські громадяни, проживали і працювали на території інших арабських держав, платили 5%-й податок, який потім йшов на потреби ООП.
Більшість прихованих від податків доходів використовувалося керівництвом ПНА в В«комерційних операціяхВ»: В«Поряд з монополіями в області виробництва цементу і видобутку нафти ці комерційні операції почали приносити істотний прибуток, яка також виводилася з бюджету. Оскільки річні бухгалтерські звіти і баланси жодного разу не опублікували, важко оцінити в повному обсязі розмір прибутку, отриманого з 1995 по 2000 рік і виведеної з бюджету В»10. Однак, за деякими даними, прибуток від комерційних операцій склала приблизно 300 млн. амер. дол, притому, що було вкладено близько 898 млн. дол Негайно виникає питання: чи розумно були використані гроші платників податків? З урахуванням відсутності прозорості, звітності та відповідальності за проведені комерційні операції можна припустити, що єдина стратегія полягала в отриманні негайної прибутку без урахування ріска11.
Домовленість, ув'язнена в 1994 р. між ООП та Ізраїлем, забезпечила стійкий приплив доходів, які склали приблизно 8% від ВНП палестинських територій Західного берега річки Йордан і сектора Газа (1994) і 21% (1999).
У доповіді МВФ підкреслюється, що в 1999 р. був досягнутий високий рівень ВВП, однак сталася втрата 3,5% ВВП через В«непрямогоВ» палестинського імпорту через територію Ізраїлю, а також товарів власне ізраїльського виробництва. Досягнення високого рівня ВВП стало можливим завдяки збору непрямих податків, насамперед ПДВ (7,2% від ...
