за створення єдиної держави, то позиція президента Росії В. Путіна не настільки однозначна. При цьому не можна сказати, що російський лідер є противником інтеграції, проте йому ближче поступовість і обережність.
Тим часом білоруська сторона ревниво фіксує кожен натяк на відстороненість Москви від Мінська і дуже болісно реагує на відсутність російської підтримки у відносинах з країнами Заходу, які під різними приводами намагаються тримати Білорусію в міжнародній ізоляції.
Хотілося б відзначити, що основа для розвитку глибоких інтеграційних процесів існує у відносинах Росії буквально з кожною з колишніх національних республік СРСР, проте єдиним союзником на пострадянському просторі є для нашої країни тільки Білорусія.
Проте суб'єктивний фактор не став, як бачиться, значним каталізатором російсько-білоруського інтеграційного процесу. Оцінюючи в цілому те, що було зроблено з моменту вступу в силу Договору про створення Союзної держави, можна сказати, що програма з його реалізації виконується зі значним відставанням від графіка. Причому це стосується навіть таких питань, вирішення яких не потребує складних переговорів, взаємних компромісів або укладення додаткових угод.
Відповідно до Договору Рада Міністрів Союзної держави формує Постійний Комітет, а його главу - Державного секретаря - призначає Вищий Державна Рада. Але якщо керівник (Державний секретар) Постійного Комітету був призначений відразу ж після утворення ВГС, то на створення самого Комітету пішло більше року. Весь цей час, поряд з новим виконавчим органом - Радою Міністрів Союзної держави - продовжували працювати деякі структури Союзу Росії і Білорусії, що призводило до дублювання функцій, вносило організаційну плутанину і безлад. Не дивно, що бюджет Союзної держави на 2000 р. не був виконаний у всьому обсязі, а процедура затвердження бюджету на 2001 р. сильно затягнулася.
Досі не проведено вибори до Палату представників Парламенту Союзної держави, а відповідно, не сформований і сам Парламент (в даний час в якості представницького органу продовжує виступати Парламентські збори Союзу Росії і Білорусії).
У той же час тільки Парламент Союзної держави може розпочати процедуру прийняття такого основоположного документа, як Конституційний акт, який визначає державне пристрій Союзної держави і його правову систему (ст. 62) і на основі якого можна будувати міцну законодавчу базу інтеграції. Саме після його прийняття повинна відбуватися передача від національних до союзних органам тих повноважень, що визначені в якості предметів виняткового ведення Союзної держави, можуть законодавчо вирішуватися такі питання, як єдина межа і єдине громадянство. Але справа не тільки в цьому. Конституційний акт покликаний знаменувати собою легітимізацію нової держави. Не випадково в процесі прийняття даного документа передбачається проведення референдумів в Росії та Білорусії. p> Втім, рішення всіх цих питань може бути форсовано в 2002 р. На рівні екс...
