іжній практиці цивільно-правової договір концесії часто розглядається як різновид договору послуг, особливістю якого є публічний (суспільно значимий) характер надаваних послуг (наприклад, прибирання сміття на вулицях). Такий підхід характерний для права Франції. В інших країнах визнання публічності або суспільної значущості договору грунтується не на характері надаваних послуг, а на тому, що обов'язковою характеристикою договору концесії є участь у ньому органів державної або муніципальної влади. Цей підхід характерний для системи спільного, наприклад англійської, права. І в системі континентального (цивільного) права, і в системі загального права договір концесії визнається цивільно-правовим договором.
Практика застосування договору концесії в різних державах свідчить про те, що він використовується і як цивільно-правова форма гарантії, і як спосіб страхування інвестицій. При здійсненні інвестицій велике значення набуває гарантія незмінності законодавства. При цьому в разі надання такої гарантії органами влади ніхто не очікує, що влада буде утримуватися від прийняття норм регулятивного характеру. Договір концесії розкриває зміст норми про гарантії від несприятливих змін у законодавстві і вводить механізм її реалізації. Цивільно-правовий характер відповідальності, яка настає внаслідок невиконання або неналежного виконання будь-якої з сторін умов договору, лежить в основі зазначеного механізму.
У зміст наданої за договором концесії гарантії входить зобов'язання сторони в договорі компенсувати іншій стороні інвестиційні витрати у разі істотної зміни умов, передбачених у договорі. Зобов'язання виплатити компенсацію в певних випадках інвесторові і порядок виплати компенсації, без якого договір концесії не може вважатися укладеним, а укладений договір не може вважатися концесійним, є істотною умовою договору. Значна зміна умов договору може бути викликано різними обставинами, які в інвестиційній практиці іменуються, як правило, експропріацією і прирівняними до неї заходами державного регулювання. Для інвестора, який бере участь у концесійному договорі, першорядне значення мають не норми цивільного законодавства про обставини непереборної сили, що звільняють учасника договірних відносин від відповідальності, а договірні гарантії від дій держави, органу держави або органу місцевого управління, які створюють неможливість виконання договору. Наступила в результаті цих дій неможливість виконання договору зобов'язує сторони почати переговори про внесення змін до договору. У разі його припинення сторони домовляються про порядку та розмірі виплати компенсації концесіонеру-інвестору.
Зобов'язання сторін, що виникають з договору концесії, носять взаємний характер і в рівній мірі є обов'язковими як для держави (Муніципального органу), так і для підприємця-інвестора. Зазначена специфіка договору концесії пов'язана з тим, що він є довгостроковим, а також організаційним за характером виникають з н...
