гнучкий підхід до запровадження обмежень на створення фінансово-промислових груп, участі в них фінансово-кредитних та інвестиційних установ.
Основними принципами такого підходу є:
а) погоджувальний, а не однозначно заборонний характер обмежень;
б) можливість формування холдингів шляхом купівлі акцій учасників або придбання їх у траст, укладення договору про спільну діяльність, створення спільного підприємства в будь-який з форм акціонерного товариства, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації, а також у будь-яких організаційних формах (холдинг, стратегічний альянс, консорціум, концерн і т. д.);
в) облік інтернаціоналізації ринку при введенні антимонопольних обмежень на діяльність холдингів;
г) введення особливого порядку накладення обмежень на діяльність групи в момент реєстрації виходячи з її особливостей;
д) мінімізація обмежень, що накладаються на формовані майнові відносини серед учасників групи.
Водночас, лібералізація можливостей формування і діяльності холдингів повинна бути збалансована заходами державного контролю та можливістю введення санкцій у разі порушення встановлених правил.
Договірні відносини держави з холдингів, розглянуті вище, можуть розглядатися як дієвий інструмент контролю за діяльністю цих структур. Сам механізм контролю закладений в цих документах і добровільно прийнятий обома сторонам. Отже, виникає можливість створити максимально влаштовує всі боку організацію моніторингу за діяльністю обох суб'єктів і включати ті заходи впливу, які відповідають взаємним інтересам. Результатом цього моніторингу повинна стати періодична оцінка активності діяльності групи, у тому числі і наданих державних пільг.
Крім того, цей механізм дозволяє здійснити вибірковий, нестандартний підхід до кожної окремої групі. Договір про партнерство і взаємну відповідальність, Договір про трасті - всі ці документи дозволяють контролювати і регулювати діяльність групи не тільки на законній основі, а й при обопільній згоді. p> Кожен з партнерів заздалегідь знає, які умови він на себе бере, як його дії будуть відслідковуватися, яку інформацію він повинен надати і на які показники орієнтуватися.
Це дозволяє як державним органам на основі сукупності договорів, так і окремим суб'єктам договірних відносин з державою, планомірно будувати свою діяльність з розрахунком на довгострокову перспективу.
З точки зору специфіки інших механізмів контролю держави за такими групами, тут мова повинна йти про обов'язкову участь представника держави в апараті управління холдингів з правом накладати вето на управлінські рішення, що йдуть врозріз з державними інтересами.
Очевидно, що отримання інформації безпосередньо від зацікавленого суб'єкта може призвести до суб'єктивній оцінці ситуації і спотворення справжнього стану справ. У зв'язку з цим, доцільно було б задіяти і періодичні незалежні аудиторські перевірки діяльності суб&#...
