чний період, тобто вироблення стратегії і тактики фінансової політики. Тут, виходячи з поставлених цілей враховують можливості росту і падіння фінансових ресурсів, а також зовнішні та внутрішні політико-економічні фактори.
3. Власне здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.
Природно, що прямий вплив фінансової політики на економіку починається лише на третьому етапі, але визначається воно вмістом двох попередніх ступенів. Однак такий механізм вірний тільки частково, так як не враховує всі можливості фінансового регулювання. p> Відомо, що існують два типи фінансової політики:
а) дискреційна політика або політика, проведена безпосередньо урядом;
б) недискреційна фінансова політика, тобто вбудовані стабілізатори.
Описаний вище спосіб реалізації фінансової політики, безсумнівно, належить до першого її типу. Для другого ж він буде абсолютно невірний, що пояснюється особливостями останнього.
Під недіскреціонной фінансовою політикою розуміють ряд здібностей податкової системи до самостійної стабілізації, тобто деякі її особливості, що дозволяють регулювати економічну діяльність в країні без безпосереднього втручання будь-яких органів, що управляють.
Розглянемо наступну ситуацію. Для ослаблення виробничого буму необхідний бюджетний надлишок, тобто перевищення прибуткової частини державного бюджету над видатковою. З іншого боку, щоб побороти спад, бажаний дефіцитний бюджет. Існують два шляхи для досягнення поставлених цілей, один із яких досягається за допомогою регулювання податкових надходжень. Так, у першому випадку вихід у збільшенні податків, у другому ж, навпаки, в їх зниженні. p> Отже, припустимо, що в країні спостерігається незначний спад виробництва, а уряд не встигло ще прийняти відповідні заходи. Тоді скорочення доходів громадян, а також господарюючих суб'єктів незмінно призведе до зниження податкових надходжень, проте це і потрібно для стабілізації економіки. Таким чином, правильно функціонуюча податкова система в стані автоматично регулювати економіку. Дійсно, адже при підйомі зі збільшенням доходів громадян також зростуть і податки.
Крім податкового існує ще ряд важливих вбудованих стабілізаторів, що у своїй сукупності врівноважують економічну систему країни. Серед них можна виділити наступні чотири, а саме:
1. Соціальні виплати, включаючи допомоги по безробіттю. Дійсно, податки, за рахунок яких фінансуються допомоги по безробіттю різко зростають, коли зайнятість висока. Тому резервний фонд зростає в період буму і чинить тиск на занадто великі витрати, стримуючи інфляцію. Навпаки, в період слабкої зайнятості резервний фонд використовується для виплати доходів, чим збільшує платоспроможний попит, підтримуючи споживання, що веде до зниження темпів падіння виробництва, тим самим пом'якшуючи спад.
Інші типи посібників - такі, як благодійні виплати поза рамками системи соціального страхування, - за харак...
