відкриття та реєстрації філій і представництв господарських організацій і підприємств ". Цей нормативний акт встановлює вельми складний порядок освіти філій та представництв. Він розрахований на боротьбу зі створенням філій та представництв без особливої вЂ‹вЂ‹необхідності. Філії та представництва можуть бути освічені організаціями союзного значення - за наказом керівника союзного міністерства або відомства та організаціями республіканського або місцевого значення - з санкції Ради Міністрів союзної республіки, а якщо філія або представництво створюються за межами даної республіки, потрібна також згода Ради Міністрів тієї союзної республіки, на території якої вони перебуватимуть. Постанова РНК СРСР від 9. 12. 35 разом з тим спеціально обумовлює, що перераховані в ньому органи можуть дозволяти відкриття філій і представництв лише в межах штатних контингентів, встановлених для відповідної господарської організації. Як видно з вищевикладеного, визначення філії та її функції не зазнали скільки-небудь серйозної зміни в порівнянні з дорадянським періодом. Порядок утворення філій їх реєстрація за радянським праву носить характерний відбиток командно-адміністративної системи управління економікою і повної підконтрольності господарюючих суб'єктів волі й інтересам держави.
Та обставина, що закон передбачає для філій такі ж умови їх утворення та діяльності, що і для представництв, свідчить про те, що філія це не самостійний суб'єкт права, не самостійне підприємство. Відмінність філії від представництва полягає в тому, що представництво, так само як і одноосібно уповноважений, здійснює від імені і за рахунок представленої господарської організації необхідні для виконання покладених на неї завдань угоди та інші юридичні дії на тій території, яку обслуговує дане представництво. Філія ж, крім виконання цих завдань, може здійснювати на даній території і ті господарсько-оперативні функції, які складають зміст діяльності самої юридичної особи.
Однак на практиці філіями найчастіше іменувалися входять до складу господарської організації госпрозрахункові одиниці - виробничі підприємства, що виконують самостійні завдання і які є самостійними юридичними особами.
Наприклад, Державний інститут по проектування заводів авіаційної промисловості (Гіпроавіапром) є госпрозрахунковою організацією і діє на основі Положення про трестах від 29. 06. 27. У силу параграфа 14 Статуту Гіпроавіапрома, що входять до складу інституту філії діють в якості підзвітних виробничих одиниць на госпрозрахунку. Але якщо до складу даної господарської організації входять перекладені на госпрозрахунок виробничі одиниці, то їх і слід іменувати тим, чим вони є насправді, тобто підприємствами, а не філіями (точно так само Положення про Центральної науково-дослідної лабораторії з водоочищення і водопідготовки Центрального науково-дослідного інституту паперової промисловості іменує лабораторію філією інституту. Проте насправді лабораторія є не філією, а підпри...
