івств і доль в кінці 15 - першої половини 16 століття виникла необхідність в організації центрального управління цими територіями. Воно сосредаточівалось у особливих дворецьких, відомство яких було влаштовано за зразком московського дворецького. До середини 16 століття існували Новгородський, Тверській, Рязанський, Углицький обласні палаци. Але територіальний принцип організації центрального урядового апарату поступово приходив у суперечність зі зростаючою централізацією управління. Зародком нових центральних органів стала государева скарбниця (канцелярія) з її штатом дяків. Скарбниками призначалися не представники князівсько-боярської знаті, а менш знатні люди, близькі великим князям. Скарбники відали фінансовими питаннями і частково зовнішньополітичними стосунками Російської держави. Помічником скарбника був друкар, зберігач государевої друку. p> складу дьяческого апарату скарбниці вже до середини 16 століття почали формуватися майбутні накази. Дяки все більш і більш брали в свої руки переговори з іноземними державами, вели діловодство за військово-адміністративних справах (призначення на військові посади, забезпечення службових людей землею). Їх обов'язки тоді ж поповнилися ще однією - веденням справ, пов'язаних з Ямської гонитви, тобто службою зв'язку. З'явилися дяки, що спеціалізувалися в тій чи іншій галузі управління. Якщо скарбниця давала основні кадри апарату складалася наказовий системи, то Боярська дума була тим середовищем, з якої часто виходили керівні особи найважливіших центральних відомств. Боярську комісії створювалися у міру потреби для ведення зовнішньополітичних переговорів, а пізніше - для спостереження за губними установами. Так старовинно територіальний принцип управління поступово замінювався функціональним. p> першій половині 16 століття галузі казенного управління ще відокремилися, ще не створився певний штат кожної з них. Отже, завдання зміцнення центрального апарату влади повною мірою не була вирішена. p> феодальної відособленості окремих земель найнаочніше виявлялися в місцевому управлінні. Намісниками, відав судом і адміністрацією в містах з тянувшегося до них повітами, призначалися зазвичай княжата і бояри. У волості (напівсамостійних адміністративні одиниці всередині повітів) посилалися вже менш знатні служиві люди. Отримуючи В«кормВ» (доходи) з місцевого населення, всі ці правителі часто ставали повновладними господарями на керованій ними території. Система годування поступово зжовані себе, стаючи серйозною перешкодою подальшого об'єднання країни. p> початку 16 століття робляться спроби обмежити владу намісників і волостелей. Їх права та обов'язки точно фіксуються в годованих грамотах. З'являються нові представники центрального уряду на місцях, так звані городові прикажчики. Як правило, це були дворяни. Їм доручалося В«Міському справаВ», тобто адміністративно-фінансові обов'язки у містах (збір податей, будівництво та ремонт міст). Відтепер функції намісника ...
