ення поставлених перед АРКО проблем і підвищення ділової активності в російському банківському секторі, відмовлятися від інституту страхування вкладів було недоцільно. Але відсутність чітких критеріїв з відбору проблемних банків для надання їм фінансової підтримки вимагало переходу на якісно новий рівень організації системи страхування вкладів. [4]
До прийняття закону про страхування вкладів правову основу гарантій повернення залучених банками грошових коштів громадян становили, головним чином, чотири норми банківського законодавства. Це - ст. 13 Федерального закону В«Про банки і банківську діяльності В», ст. 28 Федерального закону В«Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) В», ст. 840 Цивільного кодексу РФ та ст. 38 закону про банках передбачають, по-перше, обов'язок банків забезпечити повернення вкладів громадян шляхом обов'язкового страхування, по-друге, створення федерального фонду обов'язкового страхування внесків у порядку, визначеному відповідним (так і не прийнятим) федеральним законом, по-третє, субсидіарну відповідальність Російської Федерації і її суб'єктів, а також муніципальних утворень як гарантію повернення вкладів громадян в банках, ст. 39 закону про банки, відповідно до якої банки мають право створювати фонди добровільного страхування вкладів. Реально діючої була лише система ліцензування та обов'язкових резервів, проте і вона не змогла запобігти банкрутство значної кількості банків в результаті системної кризи в 1998 р. Обов'язкових резервів, що депонуються банками в ЦБ РФ, виявилося не достатньо для задоволення пред'являються вкладниками вимог. Федеральний фонд обов'язкового страхування внесків так і не був створений, оскільки не був прийнятий відповідний федеральний закон, а фонди добровільного страхування не дістали подальшого розповсюдження. [5]
Наступним етапом становлення російської системи страхування вкладів стала реалізація положень закону про страхування вкладів. Наглядовий орган повинен був встановити вимоги до участі в системі страхування вкладів банків і визначити процедури розгляду клопотань банків про включення в дану систему. У цьому зв'язку було розроблений і прийнятий цілий комплекс законодавчих і нормативних актів. У Зокрема, у зв'язку з виниклою необхідністю врегулювання правовідносин, виникають у зв'язку з визнанням банкрутами кредитних організацій, що не беруть участь в системі страхування вкладів, був прийнятий Федеральний закон В«Про виплати Банку Росії по внесках при банкрутстві банків, які не враховують у системі страхування фізичних осіб у банках Російської Федерації В».
За результатами розгляду первинних і повторних клопотань банків, а також їх заяв про оскарженні негативних висновків в систему увійшов 931 банк, з них 18 банків отримали ліцензію на залучення коштів фізичних осіб вперше, 274 банку позбулися права залучати кошти фізичних осіб. За даними ЦБ РФ, в банках, включених в систему страхування внеск...
