еквівалентного п'ятикратної сумі санкцій, встановлених у пункті 1.
Слід погодитися з висновком суду першої інстанції про те, що санкції, встановлені в пункті 1, є за своєю правовою природою публічно-правовими. Можливість заміни предмета конфіскації його грошовим еквівалентом закон про валютне регулюванні не передбачає, а норми про публічної відповідальності розширювальному тлумаченню не підлягають. Отже, враховуючи, що в даному випадку порушник отримав в результаті незаконної валютної операції (Недійсною угоди) майно в натурі, з нього не може бути стягнута грошова сума, передана в оплату цього майна.
У пункті 1 в якості публічно-правових санкцій передбачено стягнення всього отриманого за недійсним в силу закону операціях або стягнення необгрунтовано придбаного в результаті незаконних дій. Стягнення грошового штрафу в сумі еквівалентній незаконної валютної операції в якості санкції у пункті 1 ст. 14 не передбачено. Отже, подібні дії органів валютного контролю є незаконними, оскільки виходять за межі їх повноважень.
У публічно-правової відповідальності не можна керуватися принципами виконання цивільно-правових зобов'язань. Так, використання норми про заміну невиконання зобов'язання в натурі на грошову компенсацію (п.2 ст.396 ГК РФ) неможливо для публічно-правової відповідальності у вигляді стягнення в дохід держави.
Таким чином, висновок Вищого Арбітражного Суду РФ про грошовий штраф, встановленому у пункті 1, є помилковим.
Процедура застосування санкцій за порушення валютного законодавства.
Відповідно з п.4 ст.14 закону про валютне регулювання "стягнення згаданих у статті сум штрафів та інших санкцій здійснюється органами валютного контролю, в тому числі за поданням агентів валютного контролю, з юридичних осіб - у безспірному порядку, а з фізичних осіб - у судовому. "[10] Це суперечить п.3 ст.35 Конституції РФ [11], "ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду ". Зміни, призводять закон РФ про валютне регулювання 1992 року в відповідність з Конституцією РФ, досі не прийняті. Стягнення штрафів та інших санкцій з юридичних осіб також має виробляється в судовому порядку, так як Конституційний суд РФ неодноразово зазначав, що конституційні гарантії прав, закріплені в 2 розділі, присвяченому правам і свободам людини і громадянина, поширюються і на юридичні особи. Пункт 4 статті 14 закону про валютне регулювання, надає органам валютного контролю право стягнення сум штрафів та інших санкцій у безспірному порядку, не відповідає Конституції РФ.
У відповідність з мотивувальної частини ухвали Конституційного суду РФ від 04.03.99 № 50-О "Висновок Конституційного Суду Російської Федерації, який визнав, що безперечний порядок стягнення з юридичних осіб сум штрафів та інших санкцій без їх згоди, тобто при запереченнях проти зазначених стягнень, є неконституційним незалежно від того, яким органом - податковою поліцією або податковою службою - приймається...
