рішення про виробництво стягнення і яким нормативним актом (або окремими його положеннями) таке право йому надано, поширюється на всі інші органи, в тому числі державні служби та фіскальні органи, оскільки ними можуть застосовуватися аналогічні санкції.
Стягнення на підставі пункту 4 статті 14 Закону Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль "сум штрафів та інших санкцій є покаранням за валютне правопорушення, тобто за передбачене законом протиправне винне діяння, вчинене навмисно або з необережності. За наявності валютного правопорушення орган валютного контролю мають право прийняти рішення про стягнення штрафу з юридичної особи. Однак це рішення може бути в установленому порядку оскаржена юридичною особою у вищестоящий орган валютного контролю та (або) до суду. У разі такого оскарження стягнення штрафу у безспірному порядку не може проводитися, а має бути призупинено до винесення судом рішення за скаргою юридичної особи. "[12]
Але порядок стягнення санкцій згідно з яким рішення про стягнення виносить орган валютного контролю, а не суд також суперечить п.3 ст.35 Конституції РФ. Можливість оскарження в суді рішення органу валютного контролю в разі незгоди з призупиненням його виконання і судовий порядок стягнення санкцій це різні речі. Але проте в резолютивній частині визначення Конституційний суд РФ виніс наступне рішення, "положення про безспірному порядку стягнення з юридичних осіб без їх згоди сум штрафів та інших санкцій, згаданих у статті 14 Закону Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль", не може застосовуватися судами, іншими органами та посадовими особами, що є загальнообов'язковим і надалі до скасування пункту 4 даної статті Федеральним Зборами виключає будь-яке інше його тлумачення в правозастосовчій практиці. "
Це рішення означає, що в органів валютного контролю немає права на стягнення санкцій, передбачених законом про валютне регулювання, з юридичних осіб у безспірному порядку. Отже, стягнення цих санкцій має проводитися також як і для фізичних осіб у судовому порядку. Тобто органи валютного контролю повинні звертатися до арбітражних судів, де доводити, що дана валютна операція суперечить валютному законодавству, і суд повинен виносити рішення про стягнення всього отриманого за незаконній оборудці.
Такий порядок не влаштовував Центральний банк РФ, а так як він виступає проти ухвалення нового закону про валютне регулювання і будь-яких змін до нього, він звернувся в Конституційний суд РФ з клопотанням про роз'яснення ухвали від 04.03.1999. Центральний банк РФ просив роз'яснити, в якому порядку органи валютного контролю повинні стягувати штрафи, у разі, якщо за відсутності спору або заперечення платник не діє, тобто не застосовує відповідних заходів до оскарженню рішення органу валютного контролю про стягнення штрафу в установленому порядку і в той же час неуплачівает штраф.
Відповідно з мотивувальної частини ухвали Консти...
