названих посадових осіб обирається безпосередньо населенням (наприклад, в землях Баден-Вюртемберг, Баварія), а частина - обирається представницькими органами (наприклад, обирається муніципальними органами в землях Гессен, Північна Рейн-Вестфалія). Тим самим вони набувають статусу посадових осіб.
Громада на території своєї діяльності є виключним і самостійним носієм публічного управління. Згідно зі ст. 28 Основного закону громадам та їх об'єднанням забезпечується право регулювати всі справи місцевого співтовариства в рамках законів під свою відповідальність.
Головним органом громади є муніципальна рада. Він визначає основні принципи управління громадою і повноважний вирішувати всі проблеми громади, якщо проблеми не віднесені законодавством до компетенції бургомістра або якщо муніципальний рада не передав свою компетенцію бургомістру.
Представництва громад - общинні муніципальні поради. Вибрані населенням члени общинного представництва здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Бургомістр, який очолює общинний муніципальна рада, обирається безпосередньо населенням (наприклад земля Баден-Вюртемберг, Баварія) або муніципальним радою (наприклад Гессен, Північна Рейн-Вестфалія). У громадах з населенням понад 50 тис. осіб бургомістр іменується обер-бургомістром. По найважливіших питань громади рішення правомочна приймати тільки муніципальна рада (прийом на роботу, призначення на посаду та звільнення муніципальних співробітників та ін.)
Як приклад організації місцевого самоврядування у ФРН можна навести таку організацію на території землі Баден-Вюртемберг.
Положення про громади землі Баден-Вюртемберг в редакції від 30 жовтня 1983 р., змінений законом від 23 червня 1984 р. в відповідності зі ст. 2 Основного закону ФРН, гарантує громадам право на самоврядування. У Конституції цієї землі говориться, що "громадам має надаватися право самостійно регулювати всі питання місцевого рівня в рамках законів. Об'єднання громад також мають в рамках своєї законодавчої компетенції і при умови дотримання законів право на самоврядування ". Конституція землі Баден-Вюртемберг в ст. 71 містить положення, які розширюють і конкретизують положення Основного закону ФРН. Зокрема, у ст. 73 Конституції землі Баден-Вюртемберг міститься положення про те, що земля повинна дбати, щоб громада і об'єднання могли виконувати свої завдання, а також фіксується їх право стягувати власні податки і збори відповідно до закону. Крім того, стаття закріплює право громад на частину податкових надходжень землі. Ці фінансові можливості служать передумовою того, що право на самоврядування є порожньою фразою.
Бургомістр, який очолює муніципальна рада, обирається на 8 років, керує муніципальної адміністрацією та представляє громаду. Якщо число жителів громади більше 2 тис. чоловік, він є штатним чиновником, а якщо менше 2 тис. - чиновником на громадських засадах, призначуваним на певний термін. В якості керівника ад...
