міністрації бургомістр відповідальний за керування громадою в цілому, тобто здійснює всі функції поточного управління і виконує всі розпорядчі обов'язки.
У громадах з кількістю жителів понад 100 тис. можуть бути утворені окремі райони і створені районні ради. Районна рада має право висловлювати свою думку в муніципальній раді з усіх важливих питань, стосуються його району.
Провідне становище в комунальній системі ФРН займають райони, які є складними територіальними об'єднаннями. Пункт 1 статті 21 Конституції ФРН передбачає створення представницьких органів у землях, районах і громадах.
Громади, включені в єдину систему управлінської діяльності району, є носіями певних управлінських функцій, до яких стосується утримання комунальних реальних шкіл, професійних навчальних закладів, гімназій, а також комунально-господарських служб, призначених для населення самого міста і жителів прилеглих дрібних громад.
1.3 Предмет ведення
У ФРН, на відміну від США і 'Великобританії, відсутня пряме перерахування в законах прав, обов'язків і предметів діяльності комунальних органів. До області діяльності віднесені питання, пов'язані головним чином з обслуговуванням населення. Усі завдання муніципального управління можуть бути розділені на три групи: добровільні, обов'язкові і доручені. До добровільним відносяться всі справи, які муніципалітети вирішують за власним розсуд. Наприклад, на власний розсуд вони мають право створювати такі об'єкти соціально-культурного призначення, як бібліотеки, музеї, спортмайданчики, будинки пристарілих і вирішувати їх адміністративні питання. Це - найбільша категорія справ. До обов'язкових належать завдання, що встановлюються законодавством земель. Це так звана "делегована сфера впливу ": санітарний нагляд, дорожнє будівництво, пожежна охорона. Комунальні органи, в першу чергу громади та середні міста, виступають як органи управління, які дають громадам зобов'язують доручення, а останні їх виконують. До дорученою справах звичайно ставляться поліцейські функції, служба вуличного руху, будівельний і промисловий нагляд, нагляд за бездомними, облік чисельності населення і т. д. Ці функції в тому чи іншому обсязі виконують всі місцеві органи самоврядування, починаючи від громад і закінчуючи районами і містами в ранзі району.
Адміністративне регулювання відносин здійснюється у формі видання актів як нормативного, так і індивідуального значення. Цими ж актами регулюється і адміністративно-поліцейська діяльність, яка відіграє не останню роль у діяльності комунальних органів, хоча згідно з Основним законом поліцейська діяльність у ФРН входить до компетенцію земель. На практиці виконання значної частини поліцейських функцій лягає на муніципальні органи. Це, наприклад, застосування заборонних та дозвільних заходів, що відносяться до мітингів і демонстрацій, масовим зібранням, організації збору підписів, різним формам політичних урочистостей, яр...
