кономічних інтересів держави, населення і підприємців.
2.1. Дефіцит федерального бюджету: причини, проблеми, шляхи вирішення і перспективи
Бюджетний дефіцит - Це сума перевищення витрат федерального
уряду над його доходами в кожен даний рік. p> Економічний кризу, якою характерезуется сьогоднішній стан російської економіки, деформує систему податків, бюджетів. У зв'язку з реальною ситуацією, що склалася в економіці на сьогоднішній день, всі міркування та пропозиції про "Формулою" бюджетного пристрою, оптимальної налаговой системі і підвищенні її стимулюючої ролі неминуче будуть носити і носять абстрактний, умоглядний, безпідставний характер.
У критичному стані опинився федеральний бюджет, перш за все по виконанню його дохідної частини. Обсяг податкових надходжень до листопада 1996 року становить 57,7% бюджетних проектировок [4]. Це говорить між іншим і про якість самих проектировок, які відображають, швидше, благі наміри, ніж реальні можливості. p> Крім того, в першого півріччя 1996 року було зроблено БЕЗПРЕЦЕДЕНТНІ екстрені заходи по мобілізації коштів до бюджету: реалізація державних запасів на суму 6,4 трлн. рублів; вилучення до бюджету прибутку Центробанку в розмірі 5 трлн. рублів; конвертація валюти на суму 17200000000000. рублів [5]. У додатку до Федеральному Закону РФ "Про федеральний бюджет на 1997 рік" "поквартального розподілі доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту федерального бюджету на 1997 рік "були дані такі цифри (млн. крб.) [6]: tabletable border=0 cellspacing=0 cellpadding=0>
всього витрат
529765200, 0
всього доходів
434365100, 0
дефіцит федерального бюджету
95400100, 0
всього джерел фінансування дефіциту
95400100, 0.
Через брак коштів уряд змушений нарощувати обсяги запозичень. У 1996 році з фінансового ринку в бюджет було залучено понад 30 трлн. рублів чистого виторгу [7], тобто за вирахуванням витрат на погашення позик. Для повторення таких заходів уже НЕ буде умов, тому в 1997 році головною проблемою стало забезпечення сталого надходження до бюджету регулярних запланованих доходів. Створивши ВЧК уряд продемонстрував готовність "за всяку ціну" нормалізувати бюджет. У листопаді 1996 року надходження податків зросла вдвічі. p> Через брак коштів витрати федерального бюджету вимушено були скорочені, склавши за 10 місяців 60% порівняно з планом2. Але ще більше проблем виникає через вкрай нерівномірного скорочення фактичних видатків за напрямами. У 1996 році витрати в цілому були недофінансовані на 30% 3. Серед сильно урізаних статей треба назвати інвестиції, науку, промисловість та енергетику, охорону здоров'я, фінансову допомогу суб'єктам федерації. У той же час значно перевищені планові витрати на створення пенсійного фонду, вугільну промисловість, сільське господарство і на оборону. Безперечно, всі ці напрямки важливі (якщо не враховувати те, що вугільна промисловість з розвитком НТП втрачає свою важливість і актуальність і що сільське господарство є головною галуззю відсталих країн), але погано те, що пріоритети фінансування визначаються в про триве від закону "Про бюджет", а законодавчу владу, якої формально належать повноваження щодо визначення таких пріоритетів, ставлять перед доконаним фактом.
Висновок напрошується один. Затверджений Федеральними зборами бюджет не виконується, при здійсненні фактичних витрат панує свавілля чиновників фінансового відомства. Це означає, по суті, відмова держави від виконання своїх найважливіших регулюючих функцій і відкриває дорогу численним зловживань.
На початку 1996 року бюджетна система Російської Федерації увійшла у гостру фазу кризи. Відбулося падіння і так низького стелі надходжень державних податків з 21,0% ВВП на кінець 1995 року по 16,6% у січні - лютому 1996 року1. Замість обіцяної фінансової стабілізації бюджетна система ще більш ослабла, міжбюджетні відносини прийняли ще більш гостру конфліктну форму.
Податкові доходи консолідованого бюджету до середині 1996 року знову досягали 19% ВВП2. У той же час потреби централізації ресурсів для загальнодержавних потреб, соціальній сфері в сучасному суспільстві вимагають істотно більш високої частки централізації фінансових коштів.
На даний момент рівень централізації ресурсів у бюджетній системі Росії нижче, ніж у Японії, приблизно в 1,58 рази, США - 1,9, Канаді та Німеччині - в 2,47, Франції та Італії - в 2,9 - 3 рази і т.д. 3.
Ці дані змушують задуматися про те, на якій хиткою основі наш Уряд проводить політику скорочення бюджетного дефіциту, намагається ще більш знизити "тягар" податків, прощаючи величезні недоїмки до бюджету і будує відносини бюджетного федер...
