ях свавіллю. Бо будь-які владні структури і посадові особи зобов'язані діяти в рамках закону і тільки в цих рамках вони можуть бути наділені якостями організаційно-правових гарантів. Таким чином, між законом і державою як гарантами прав і обов'язків громадян існує складний зв'язок, порушення якої ставить під сумнів реальність тих чи інших гарантій. p align="justify"> Закон може виконати функцію гаранта при дотриманні ряду умов. Перш за все він повинен бути адекватним економічної та політичної ситуації в країні і в той же час досить стабільним; відповідати високому рівню юридичної техніки і бути органічним ланкою всієї правової системи; містити замість декларацій конкретні норми та механізми їх реалізації; визначати коло органів і посадових осіб, на які покладається обов'язок створювати умови для реалізації прав і свобод, вживати заходів до їх безумовного забезпечення, а також передбачати відповідальність органів і посадових осіб за ущемлення прав громадян і за несвоєчасне вжиття заходів щодо їх захисту. Повинен послідовно здійснюватися принцип невідворотності відповідальності винних у цьому осіб. Інший підхід означатиме відступ від конституційного положення в тому, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Безкарність, як відомо, стимулює свавілля. p align="justify"> Думається, основними нормами, що дозволяють боротися із свавіллям в системі публічного адміністрування, є норми адміністративного права. Але, перш за все, слід підкреслити, що в справі адміністративно-правового гарантування прав і свобод людини дуже важливі наступні конституційні положення. p align="justify"> Конституція РФ у зміст основ конституційного ладу Російської Федерації включила нове для конституційного законодавства Російської держави становище про ставлення держави до людини, громадянину. Більше того, в ст.55 Конституції РФ закріплюється, що "перерахування в Конституції України основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина". p align="justify"> У ст.6 п.2 Конституції РФ закріплюється: "Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації". Дане положення доповнюється також ст. 19 Конституції РФ, яка встановлює, що всі рівні перед законом і судом. Держава, підкреслюється в п.2 цієї статті Конституції РФ, гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань , а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. З урахуванням історичних традицій Конституція РФ додатково закріплює рівність чоловіків і жінок у їхніх правах, свободах і можливостях для їх реаліза...
