ституції РФ, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади її суб'єктів здійснюється Конституцією, федеративними та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень.
Згідно п. "т" ст. 71 Конституції РФ у веденні РФ перебуває федеральна державна служба. Враховуючи наявність в суб'єктах РФ тільки одного виду державної служби, ст. 2 Закону № 58-ФЗ встановлено, що правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Федерації знаходиться у спільному віданні РФ і суб'єктів Федерації, а її організація - у віданні суб'єкта Федерації. Як записано у статті 77 (п. 2) Конституції РФ, в межах ведення РФ і її повноважень з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів, федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ.
Одним з напрямків формування федеративних відносин є делегування повноважень. Відповідно до ст. 78 Конституції РФ федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції РФ і федеральних законів. Це ж можуть робити і виконавчі органи суб'єктів Федерації за згодою з органами виконавчої влади Федерації. Проте в Конституції не вказується, якими мають бути межі такого делегування повноважень. p align="justify">. Принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина , їх безпосередньої дії зобов'язує державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина. Конституція РФ закріпила нову концепцію прав і свобод людини і громадянина, згідно з якою громадянин залучений в стійку політико-правовий зв'язок з державою, що складається з взаємних прав і обов'язків, визнається самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства. Конституція РФ містить нове для конституційного законодавства положення про відносини держави до людини і громадянина. Стаття 2 Конституції РФ говорить: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ". Кожній людині має бути забезпечена можливість користування всіма основними правами і свободами. Держава зобов'язана гарантувати реальне здійснення цих прав і свобод усіма доступними йому засобами.
У Концепції розвитку Росії до 2020 р. в якості одного з цільових орієнтирів вказано наступне: "Буде забезпечена гарантована реалізація конституційних прав громадян, включаючи розвинену систему демократичних інститутів і створення ефективних механізмів правозастосування. Політика держави буде орієнтована на ... підтримку соціальної справедл...
