рішення органів управління організацій та їх посадових осіб, які не мають своїх вищих органів і посадових осіб, подаються до органів державної влади або в органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції;
скарги на дії (бездіяльність) або рішення органів територіального громадського самоврядування та їх посадових осіб подаються в органи місцевого самоврядування або їх посадових осіб відповідно з компетенцією;
клопотання подаються з питань та у випадках, прямо передбачених законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами муніципального освіти.
Крім того, Федеральний закон не містить прямих вказівок на те, що громадянин може користуватися допомогою представників. Висновок про допустимість участі представників можна зробити тільки з урахуванням ч. 1 ст. 1 Федерального закону від 31 травня 2002 р. N 63-ФЗ (зі змінами від 28 жовтня 2003, 22 серпня, 20 грудня 2004 році) В«Про адвокатську діяльність і адвокатуруВ», згідно з якою адвокатською діяльністю є кваліфікована юридична допомога, що надається на професійній основі особами, які отримали статус адвоката в порядку, встановленому цим Законом, фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, а також забезпечення доступу до правосуддя, а так же загальних принципів вітчизняного законодавства. Інструкція про порядок розгляду і вирішення звернень та прийому громадян в органах і установах прокуратури Російської Федерації (затв. Наказом Генпрокуратури РФ від 15 січня 2003 р. N 3) дозволяє подачу скарг, заяв і звернень як самим громадянином, права якого порушені, так і його представником, а також на прохання громадянина належно уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу (абз. 2 ч. 11 Інструкції).
У зв'язку з цим слід законодавчо закріпити, що при подачі звернення і його розгляді громадянин має право користуватися послугами законного представника, адвоката; знайомитися з матеріалами перевірки звернення і отримати письмова або усна відповідь на нього.
Таким чином, в Російській Федерації в даний час сформовані нормативно-правові засади роботи із зверненнями громадян, як для органів державної влади, так і для органів місцевого самоврядування. Однак існує ряд неврегульованих питань, які необхідно коригувати як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів федерації і муніципальних утворень. br/>
.2 Адміністративні процедури при роботі із зверненнями громадян в органах місцевого самоврядування
Виконання функції з розгляду звернень громадян в органах місцевого самоврядування включає в себе наступні адміністративні процедури:
прийом і первинна обробка письмових звернень громадян;
реєстрація та анотування надійшли звернень;
