, в силу правової позиції Конституційного Суду Росії, в т.ч. з наявними у нього на даному етапі соціально-економічного розвитку фінансовими та іншими засобами і можливостями.
Ідея матеріального стимулювання підвищення народжуваності була озвучена і в Посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ від 10 травня 2006 р. Як зазначено у Посланні, держава зобов'язана допомогти жінці, яка народила другу дитину і на довгий час вибуває з трудової діяльності, втрачаючи свою кваліфікацію. Необхідність розробки ефективних програм підтримки материнства, дитинства та сім'ї, вдосконалення системи виплати допомог громадянам, які мають дітей, у тому числі підвищення розмірів допомог і забезпечення їх адресності, була взята за основу концепції побудови Федерального закону від 29 грудня 2006 р. N 256-ФЗ В« Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей В»(далі Закон).
За задумом законодавця, Закон передбачає формування системи заходів додаткового матеріального стимулювання громадян, які мають дітей. Разом з тим буквальний аналіз його положень дозволяє відзначити, що названі заходи мають вибірковий характер як за своїм змістом, так і по суб'єктах матеріального забезпечення. Під додатковими заходами державної підтримки сімей, які мають дітей, розуміються заходи, що забезпечують можливість придбання житла, отримання послуг у сфері освіти, поліпшення пенсійного забезпечення з урахуванням особливостей встановлених Законом. Забезпечення реалізації зазначених заходів буде здійснюватися за рахунок материнського (сімейного) капіталу - відокремлених коштів федерального бюджету, зараховуються до бюджету Пенсійного фонду РФ. p align="justify"> По суті, в преамбулярной частини Закону визначено предмет його регулювання, тобто суспільні відносини, врегульовані нормами цього Закону, які в силу цього стають правовими відносинами: Закон регулює відносини, пов'язані з придбанням та порядком реалізації права на отримання додаткових заходів державної підтримки сімей, які мають дітей.
Поняття додаткових заходів державної підтримки сімей, які мають дітей, визначено у п. 1 ст. 2 Закону: під ними розуміються заходи, що забезпечують можливість поліпшення житлових умов, отримання освіти, а також підвищення рівня пенсійного забезпечення з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. p align="justify"> Згідно концепції коментованого Закону забезпечення реалізації зазначених заходів планується здійснювати за рахунок материнського (сімейного) капіталу, поняття якого визначено у п. 2 ст. 1 - це відокремлені кошти федерального бюджету, що передаються до бюджету ПФР на реалізацію даних заходів. Сама ж концепція Закону викладалася в пояснювальній записці до його проекту, який був розроблений і внесений до Державної Думи Урядом РФ (розпорядження Уряду РФ від 14 жовтня 2006 р. N 1439-р). З урахуванням концепції законопроекту та змін, які внесені до нього у процесі законодавчої ...
