ерес як російських, так і білоруських учасників обговорення, викликали розділи 5 (В«Органи союзної державиВ») та 1 (В«Загальні положенняВ») проекту документа. За вказаними двома розділами надійшло близько 70% всіх пропозицій і зауважень. Досить активно обговорювалася глава В«Цілі і принципи Союзної державиВ». Автори пропозиції висловилися за більш чітке визначення форми державного устрою Союзної держави, вважали за необхідне ширше викласти питання збереження суверенітету держав-учасників, пропонували варіанти назв Союзної держави. Значна частина пропозицій стосувалася форми влаштування Союзної держави (федерація, конфедерація), а також необхідності прийняття Конституції Союзної держави. Одна з головних особливостей Союзної держави полягає в тому, що воно не буде ні унітарною, ні федеративною. Це модель нового типу, що об'єднує в одну державу асиметричні складові - федерація (Росія) і унітарна держава (Білорусь), які зберігають своє внутрішньо державний устрій. Вона оптимально відповідає потребам і можливостям нинішнього етапу інтеграції Росії та Білорусі і забезпечує можливість поетапного подальшого саморозвитку подальшого держави. Закономірним результатом всієї цієї роботи стало підписання 8 грудня 1999 Договору про створення Союзної держави. У договорі мета поставлена ​​так: об'єднати Росію і Білорусь в союзну державу із загальним економічним, правовим, митним, оборонним простором, загальним бюджетом і єдиною грошовою одиницею, союзними державними органами, єдиною зовнішньою політикою. p align="justify"> Об'єднавшись у Союзну державу, Білорусь і Росія зберігають свій державний суверенітет. На території держав-учасників продовжують діяти конституції і національні законодавства, зберігається система державних органів влади, управління, судові та наглядові органи. Державну владу в державах-учасницях здійснюють утворені ними відповідно до їх конституціями державні органи. Кожен із засновників Союзної держави зберігає свою територіальну цілісність, державний устрій, конституцію, державну символіку та інші атрибути державності, а також членство в ООН та інших міжнародних організаціях. За кожним учасником зберігається право вільного виходу з Союзної держави. Передбачена можливість приєднання до Союзу нових членів за умови повного прийняття ними всіх випливають з договору обставин і за згодою держав-учасниць. Відповідність його стандартам європейської інтеграції створює можливість для розширення числа держав-учасниць. p align="justify"> Основними принципами Союзної держави є суверенна рівність і облік взаємних інтересів, демократія і повага прав і свобод людини, співробітництво та взаємодопомогу, добровільність, включаючи частини делегування повноважень держав-учасниць у відання Союзної держави, сумлінне виконання взаємних зобов'язань і інші принципи міжнародного права. В основі цілей Союзної держави закладена наступне:
забезпечення мирного і демократичного розвитку народів держав-учасниць; ...
