ливіших її джерел. Згідно із загальним правилом, сформульованим у ст. 5 Договору про Співтовариство, В«Спільнота діє в межах своїх повноважень і поставлених перед ним цілей, визначених цим Договором ... Будь-які дії Співтовариства не повинні виходити за межі необхідного для досягнення цілей цього ДоговоруВ». Разом з тим установчі договори дозволяють Союзу і Спільноті діяти в інтересах досягнення поставлених у них цілей і тоді, коли те чи інше питання прямо не включений ними до компетенції інтеграційного об'єднання. У загальному вигляді положення про припущених повноваженнях міститься в ст. 308. Вона говорить: В«Якщо в ході функціонування спільного ринку виникає необхідність у діях Спільноти для досягнення однієї з його цілей і якщо цей Договір не передбачає необхідних повноважень для таких дій, Рада за пропозицією Комісії та після консультацій з Європейським парламентом вживає належних заходів на основі одностайностіВ» . Стаття 17 Договору про ЄС взагалі формулює компетенцію Союзу в галузі безпеки як відкриту опцію. Для того щоб розширити її, поширивши на питання забезпечення спільної оборони, Європейській раді достатньо прийняти відповідне рішення, не вносячи змін до тексту Договору. З урахуванням того, що норми-цілі установчих договорів сформульовані в узагальненому вигляді, їх особливе місце в правовій системі Союзу та Спільноти надає їй додаткову гнучкість. Одночасно норми-цілі задають вектор розвитку як самого Союзу, так і всіх напрямів його діяльності, включаючи ОВПБ. p align="justify"> Перелік цілей, спільних для всіх трьох його опор, дається в ст. 2 Договору про ЄС. Він включає цілі соціально-економічного, зовнішньополітичного, гуманітарного, правоохоронного та організаційного характеру. Соціально-економічні цілі - сприяти економічному та соціальному прогресу, високому рівню зайнятості, досягненню збалансованого та сталого розвитку - в концентрованому і актуалізованому вигляді виражають цілі, що закріплюються також ст. 2 Договору про Співтовариство. Їх суть полягає у підвищенні добробуту і надалі згуртуванні країн і народів, що входять до інтеграційне об'єднання. Єдиний ринок, економічний і валютний союз названі засобами їх досягнення. Зовнішньополітичні цілі сформульовані більш ніж лапідарно - В«сприяти утвердженню самобутності Союзу на міжнародній ареніВ». Кілька більш докладно вони розкриваються в ст. 11 Договору про ЄС. Їх зіставлення показує, що під самобутністю Союзу на міжнародній арені мається на увазі захист цінностей і просування інтересів інтеграційного об'єднання у світовій політиці як єдиного цілого. Гуманітарні цілі наказують Союзу В«посилити захист прав та інтересів громадян держав-членів за допомогою введення громадянства СоюзуВ». Правоохоронні мети, складаються в тому, щоб В«зберігати і розвивати Союз як простір свободи, безпеки та законностіВ», після коммунітарізаціі Шенгенських угод безпосередньо стосуються тепер першою і третьою опор Європейського Союзу. Організаційні цілі полягають ...
