у тому, щоб В«повністю зберігати досягнення СпівтовариствВ» і спиратися на них в ході подальшого європейського будівництва. Систему загальних цілей, закріплених у ст. 2 Договору про ЄС, фактично доповнюють норми-цілі, що стосуються захисту і всебічного просування ідеалів свободи, демократії, поваги прав людини, панування права, - принципів, що лежать, згідно зі ст. 6 Договору, в основі Європейського Союзу. br/>
. Інститути та інструменти ОВПБ
У сфері СЗБП та спільної європейської політики безпеки та оборони (СЄПБО) держави-члени наділили Європейський Союз надзвичайно широкою компетенцією. У предметному відношенні вона нічим не обмежена. У ст. 11 Договору про ЄС прямо проголошується: В«Союз визначає та здійснює спільну зовнішню політику і політику безпеки, що охоплює всі сфери зовнішньої політики та політики безпеки ...В». На додаток до цього в ст. 17 уточнюється: В«Спільна зовнішня політика та політика безпеки включає всі питання, пов'язані з безпеки Союзу, в тому числі і поступове формування спільної оборонної політики ...В» Пішовши на таку масштабну передачу Союзу суверенних повноважень, держави-члени разом з тим зосередили всю повноту відповідальності за здійснення ОВПБ в інститутах міжурядового співробітництва. Свобода рук не була ними втрачена. І хоча в розділі V Договору про ЄС В«Положення про спільної зовнішньої політики і політики безпекиВ» постійно йдеться про обов'язки держав-членів строго слідувати прийнятим рішенням, не вживати підривають їх дій, кріпити політичну солідарність і т.п., всі ці положення виглядають як аморфні рамкові розпорядження.
Загальне управління, координація та здійснення ОВПБ і СЄПБО в рамках інституційної системи Союзу концентрується в руках Ради ЄС, чинного у форматі Ради із загальних справ і зовнішніх зносин. Він збирається на регулярні щомісячні та позачергові засідання у складі міністрів закордонних справ держав-членів, Високого представника з СЗБП та комісара, відповідального за зовнішні дії Співтовариства. Разом з тим у сфері СЗБП і СЄПБО держави-члени залишаються суверенними гравцями. Управління, координація та здійснення ОВПБ і СЄПБО повністю входять до їх ведення. Тому положення п. 3 ст. 13 Договору про ЄС, яка наділяє Рада повноваженнями забезпечувати В«єдність, послідовність та ефективність дій СоюзуВ», має багатоцільову спрямованість. На ньому лежать функції щодо забезпечення єдності дій інститутів і органів Союзу, єдності дій при відправленні компетенції Союзу в рамках його різних опор, доданню діям держав-членів скоординованого характеру, достатнього для забезпечення послідовності та ефективності всієї сукупності зовнішніх дій Союзу. p align="justify"> Виходячи з основних орієнтирів, встановлених Європейською радою, Рада приймає рішення, необхідні для визначення та здійснення ОВПБ і СЄПБО. Він виробляє рекомендації щодо загальної стратегії для їх подання на розгляд Європейської ради. За з...
