ї системи були ясні навіть найбільш переконаних монархістам. Вкрай правий емігрантський публіцист Іван Солоневич зазначав: "начальницьких-бюрократична система в страшної ступеня гальмувала всякий прояв національної ініціативи. І якщо Росія показувала небачений економічний ріст, то це відбувалося не завдяки бюрократії, а не зважаючи на бюрократію ".
У другій половині XIX в. в Росії були закладені основи принципово іншої системи управління. У 1864 р. в ході земської реформи з'явилися органи місцевого самоврядування на двох територіальних рівнях - у повітах і губерніях. Повітові земські збори обиралися раз на три роки населенням повіту, губернські - формувалися з представників, висунутих на повітових зборах. Функції земств були різноманітні. У їх віданні були місцеве господарство, народну освіту, медицина, статистика. Однак усіма цими справами вони могли займатися тільки в межах свого повіту або губернії. Ніякі проблеми загальнодержавного характеру земці не мали права не тільки вирішувати, але навіть ставити на обговорення.
У кінці XIX - початку XX ст. в російській суспільстві постійно жили надії на те, що урядом будуть зроблені подальші кроки в корінне перебудові державного ладу Росії. Від душі вітаючи реформу, ліберально налаштовані діячі тішили себе мрією про заснування на земської основі всеросійського представницького органу, що було б реальним рухом від самодержавної монархії до конституційної. Однак ці надії виявилися ілюзією. Знав становище Росії на рубежі століть чи не краще за всіх у країні, С. Ю. Вітте писав: "Російська імперія надзвичайно багата природою, хоча значення цього багатства в досить серйозній мірі применшується непомірністю клімату в багатьох її частинах. Вона дуже слабка капіталами, накопиченими цінностями головним чином тому, що вона створена безперервними війнами ... Вона може бути сильна працею фізичним за кількістю жителів і інтелектуальним, так як російська людина обдарований, здоровий, богобоязливий ".
3.2 Російська дипломатія кінця XIX - початку XX ст.
У 1894 р. Росія вступила в нове царювання. Молодий імператор, за загальним визнанням не здатен правити величезною державою, залишився після смерті свого батька один на один з тягарем проблем. Були серед них і ті, що могли зважитися всередині країни по одному бажанням царя. Олександр III вільно чи мимоволі на довгі роки визначив дії на міжнародній арені свого сина і спадкоємця.
Європейська політика кінця XIX в. відрізнялася рідкісною суперечливістю. Світ був уже поділений на сфери впливу між могутніми державами, такими як Франція і Англія. Бурхливо розвиваються, в першу чергу Німеччина і Японія, також прагнули отримати "шматок пирога" - залежні і контрольовані території, щоб вивозити свої товари і знайти дешеву робочу силу. На порозі XX в. Росія як би належала до обох цих таборах. За площею колоніальних володінь вона займала друге місце в світі після Англії. Cибирь, Середня Азія і Казахстан практично не були освоєні в промисловому відношенні, тут було досить місця для створення нових ринків, знаходилися багаті поклади корисних копалин: вугілля, нафти, золота і різних руд. Однак мала населеність цих земель була серйозною перешкодою для їх освоєння, що вивозяться Росією товари просто нікому було купувати.
Тим часом промислове виробництво в самій Росії швидко зростало, йому були потрібні нові ринки збуту. Тому Російська імперія, подібно Німеччині та Японії, була зацікавлена ​​в переділі колоніальних володінь старих світових держав ... Російська зовнішньополітична лінія в кінці XIX - початку XX ст. постійно коливалася між двома можливими союзниками - Німеччиною і Францією, а в їх особі між світом старих колоніальних держав і молодими, ще тільки набирають силу державами.
На початку 90 - х рр.. XIX в. Росія зав'язала тісні політичні відносини з Францією, а в 1893 р. уклала з нею союзний договір. У той час ще ніхто не знав, що російсько-французький союз зіграє у долі російського самодержавства вирішальну роль. У 1906 р. в Англії перемогу на виборах здобула ліберальна партія, яка перебувала під сильним впливом Франції. Нове уряд Великобританії відчувало всю силу німецького проникнення в свої традиційні сфери інтересів на Сході, тому воно схильне було шукати нових союзників. Старе протистояння з Росією Лондон не вважав таким небезпечним, як зіткнення з Німеччиною. Тому вже влітку 1906 р. почалися російсько-англійські переговори, що завершилися 18 серпня 1907 підписанням угоди. Воно зіграло важливу роль у світовій політиці. Тепер провідні країни розділилися на два протиборчі табори: Троїстий союз, який об'єднував Німеччину, Австро-Угорщину та Італію, і Антанту, яку складали Росія, Англія і Франція. Уклавши угоду з Англією, Росія остаточно зробила свій вибір на міжнародній арені. Коли кайзер Німеччини Вільгельм II вислухав доповідь канцлера Бернгарда фон Бюлова про наслідки англо-російського договору, він зауважив: "Ціл...
