нижчий дає згоду.
При отриманні наказу государя слід його виконувати повністю ", то чиновник виглядає, з одного боку як слуга імператора, а з іншого боку, як слуга народу, який зобов'язаний дбати про народ (ст.16) і бути прикладом для наслідування (ст. 4) зі боку цього народу. Тобто якщо народ бачить, що чиновник беззаперечно підпорядковується імператору і між ними панує злагода, то і в середовищі народ не буде смути (див. наприклад ст. 9). При цьому суворо засуджується хабарництво (Ст. 5), заздрість (ст. 14, 15). Регламентується робочий день чиновника (ст. 8), відсутність на робочому місці через хворобу розглядається як поважна причина, але засуджується нехтування своїми посадовими обов'язками в особистих цілях (ст. 13). Встановлюється правило колегіальності прийняття важливих рішень (Ст.17). p> Кілька виділяється з загального ряду стаття шоста, вона заохочує запобігання неправедних вчинків. Не випадково вона стоїть одразу після статті про хабарництво. При цьому засуджується доносительство, такі люди називаються підлесниками, які запобігають перед вищестоящими і лають вищих перед нижчими.
Будь-яка справа має оцінюватися по заслугах, в одинадцятій статті перед вищими рангами ставиться завдання нагляду за державними справами, а систему заохочень і покарань автор пропонує встановлювати їм самим.
Для дванадцятою статті характерно введення єдиної системи податкових обкладань для провінцій, яка спрямована на запобігання додаткових поборів з населення з боку місцевої знаті. У цьому простежується включення місцевої знаті в чиновницький апарат держави і обов'язок її підкорятися правителю. Якщо говорити про "Законах 17 статей", то їх важко назвати законами в сучасному розумінні цього слова, це швидше ряд приписів, або рекомендацій до дії. Цей документ цікавий тим, що він створює претендент, або спробу створення якоїсь подібності державного апарату та регламентації відносин всередині цього апарата. Він наповнений багатим філософським змістом, привертає до себе чіткістю логічних побудов, але назвати його кодексом законів дуже і дуже складно.
Зовнішня політика під час правління Сетоку-Тайс
VII століття - період інтенсивного насадження буддизму правлячої угрупованням Сога. До кінця століття кількість буддійських храмів і монастирів збільшилася більш ніж у 12 разів, досягнувши 545. Цим буддійським монастирям і храмам надавалися великі земельні володіння та податковий імунітет, до них приписувалися селяни. Становлення ранньофеодальної держави супроводжувалося зміцненням західних рубежів: у 609 р. на о-ві Кюсю створюється генерал-губернаторство (Дадзайфу). Крім чисто військових функцій воно здійснювало адміністративно-господарський контроль, в Зокрема збирало податі. У складі Дадзайфу малося астрологічне управління (он'ере), яке не тільки займалося ворожінням, але за зірками визначало відповідний час для проведення сівби. Це відомство пов'язувало також небесні явища з соціальними подіями і реєструвало їх. З астрології згодом виділилися в якості самостійних наук астрономія та історія.
Змінився характер зовнішньополітичних зв'язків. До середини VI ст. Японія втручалася в міжусобну борьб у трьох корейських держав, а потім встановила з ними мирні відносини: прямували посольства для знайомства з культурою, ввозилися різні предмети ужитку. У Китаї до кінця VI ст. припинилося 300-річне поділ на Північне і Південне держава і в 589 р. будинок Суй об'єднав країну. Влада Суй проіснувала до 616 р., а з 618 по 907 р. при династії Тан сталося посилення Китайської імперії. До кінця VI ст. Японія була васалом Китаю, але при династії Сунь вона почала прагнути до встановлення рівноправних відносин. У 600 р. до Китаю іде перше посольство. Особливо примітним було посольство 607 р., відправлене від імені Сетоку-Тайс: у його складі знаходилося 8 молодих людей, посланих на навчання. Вони зіграли потім важливу роль у політичного життя Японії в середині VII ст., а також стали консультантами з питань конфуціанства і медицини. У привезеній посольством грамоті, адресованої китайському імператору, говорилося: "Син Неба країни, де сонце сходить, посилаючи грамоту Синові Неба країни, де сонце заходить, бажає здравия ". Це ототожнення китайського імператора з правителем якихось заморських "карликових людей" (під жень - найменування японців у китайських літописах) призвело китайський двір у шоковий стан і він залишив це звернення без відповіді. Проте потім було направлено відповідь посольство, прийняте в Японії з пошаною. При поверненні китайського посла супроводжувало нове японське посольство. Основною метою посольств було на тільки зміцнення зовнішньополітичних зв'язків на принципах рівності, а й вивчення методів державного управління. Сетоку-Тайс прагнув підняти авторитет своєї країни і шляхом присвоєння їй найменування "Кореня Сонця" ("Ніхон", де "народжується і звідки сходить сонце"). Ця тенденція проявилася і в переймен...
