воренню основи доходу державного бюджету - податкових доходів. Це принципово нова умова диктує органам, що забезпечує фінансову діяльність держави, певну адаптацію. Внаслідок перетворень за останні десять років фінансову контроль за своїм характером став іншим. В умовах підвищення значення приватного сектора у фінансовій системі необхідно осмислити роль і місце держави в цій області.
Виникнення приватного сектора економіки, зокрема фінансової системи, істотно змінює саму цю систему. По-перше, треба відзначити, що починають діяти ринкові механізми, закони попиту і пропозиції, ринкова конкуренція зі своїми позитивними і негативними проявами. По-друге, роль і місце держави в такій системі набувають інший зміст. Питання створення умов для посилення зацікавленості, підвищення продуктивності праці, необхідності стежити за якістю і т.д. повинні вирішуватися за допомогою ринкового механізму, а не державою (в тому вигляді, який мав місце до 90-х років), але це ні в якому разі не виключає державний контроль, а навпаки, робить його більш складним в умовах ринку.
У ринкових умовах на перший план виходять проблема забезпечення надходження доходів держави своєчасно і в установленому порядку, проблема перерозподілу та виконання бюджетних та позабюджетних державних грошових коштів та інші проблеми фінансового контролю.
Держава, з одного боку, має виступати союзником приватного сектора, створивши сприятливі умови для його розвитку (створення необхідних умов для досконалої конкуренції тощо), з іншого - відстоювати інтереси своїх громадян (захищати їх від монополістичних високих цін, від втрати їх вкладів в результаті банкрутства кредитних організацій і т.д.), і, з третього - забезпечувати їх діяльність в рамках закону. Таким чином, держава як арбітр має стежити за всіма учасниками з метою забезпечення їх дій в рамках встановлених норм для подальшого розвитку і вдосконалення самих цих норм. Для досягнення цього держава, перш за все, повинно мати відповідний пристрій з самовдосконалюється механізмом, що включає виконавчу систему.
Державний фінансовий контроль дуже тісно пов'язаний із завданнями та метою держави в галузі фінансів. У сучасних умовах держава для досягнення своєї мети та виконання завдань в галузі фінансів повинно мати відповідні: а) нормативну базу, б) контрольні органи влади, здатні як в організаційно-структурному, так і плані компетенції задовольняти вищевказаним вимогам.
Фінансовий контроль ще необхідно розглядати у фінансовій системі як елемент, що забезпечує процес самовдосконалення, так як контроль дозволяє виявляти виниклі проблеми і шукати шляхи їх усунення. Очевидно, що ймовірність прийняття правильного рішення прямо пропорційна наявності достовірної інформації про проблему і правильної діагностиці. Треба зауважити, що виявлення одних і тих же проблем у різних контрольних відомствах може по-різному використовуватися. Наприклад, виявлення неодноразових фінансових порушень (нецільове використання бюджетних коштів) на рівні Міністерства фінансів Російської Федерації може призвести до ухвалення рішення про вдосконалення організації контрольних заходів для виявлення такого роду порушень або посиленню відповідного контрольного органу і т.д., а ті ж фінансові порушення для Рахункової палати можуть бути проблемою недоліків у законодавстві чи проблемою виконавчої влади в цілому.
«Об'єктами фінансового контролю є грошові, розпорядчі процеси при формуванні та вик...
