ористанні фінансових ресурсів на всіх рівнях бюджетної системи держави» 11. Інші автори в об'єкт фінансового контролю включають ще й «контроль за використанням матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів країни», обгрунтовуючи тим, що «в сучасних умовах процес виробництва і розподілу опосередковується грошовими отношеніямі12». Необхідно, щоб в область фінансового контролю включалися всі грошові операції, в тому числі ті, які, на перший погляд, не пов'язані з бюджетною системою. Найважливішими питаннями фінансового контролю є законність, дисципліна і доцільність.
Основні завдання фінансового контролю:
забезпечення в рамках закону та інших нормативних актів у встановленому порядку і часу процесу утворення фінансових ресурсів, їх розподілу та витрачання підконтрольними об'єктами;
встановлення доцільності прийняття рішення та його реалізації у процесі формування, розподілу та витрачання фінансових ресурсів держави відповідними органами влади;
оцінка якості нормативної бази, що формує умови, в яких функціонують підконтрольні об'єкти;
виявлення причин і джерел фінансового правопорушення з метою усунення їх для підвищення ефективності функціонування фінансової системи.
Фінансовий контроль спрямований на забезпечення законності і дисципліни, які, в свою чергу, тісно пов'язані з відповідальністю. За порушення фінансового законодавства та дисципліни порушник несе відповідальність у встановленому порядку. Відповідальність може бути адміністративної, фінансової чи матеріальної, а також кримінальної. Відповідальність проявляється як захід впливу за порушення фінансової дисципліни, або проступок, а також за злочин у галузі фінансового законодавства.
Фінансові або адміністративні заходи впливу конкретизуються у вигляді санкцій. Дієвість фінансової санкції має велике теоретичне і практичне значення. Для отримання практичної користі від застосовуваної фінансової санкції за те чи інше фінансове порушення необхідно провести глибокий теоретичний аналіз з метою її оптимізації. Занадто незначні фінансові санкції, з точки зору порушника, є неефективними, в той же час необгрунтовано жорсткі (високі) фінансові санкції також можуть дати негативний результат. Фінансова санкція оптимальна, якщо вона сприяє зміні поведінки суб'єктів фінансового правовідносини у бік відмови від порушенні в галузі фінансів (коли стає фінансово переважним не здійснювати фінансове порушення) з позиції як приватного, так і публічного інтересу.
Фінансовий контроль здійснює держава. Фінансовий контроль також проводять суб'єкти недержавної фінансової сфери (приватні господарюючі структури) і, треба зазначити, структури, які здійснюють фінансовий контроль за дозволом (ліцензії) відповідних органів державної влади. Отже, можна виділити три види фінансового контролю:
державний;
внутрішній приватний - здійснюється самими господарюючими суб'єктами за допомогою створюваних ними спеціалізованих структурних підрозділів. Результат фінансового контролю (висновок) для фінансових органів не має офіційного значення, як правило, він проводиться для внутрішнього користування засновниками або іншими суб'єктами;
зовнішній приватний - фінансовий контроль, здійснюваний аудитом, як правило, є недержавним, незалежним, чинним на підставі відповідної ліцензії (аудиторські фірми діють на підставі відповідної ліцензії * виданої органами державної влади). Висновок аудиторськ...
