ридичний критерій). Для визнання громадянина недієздатним необхідно наявність в сукупності медичного і юридичного критеріїв. При цьому юридичний критерій складається з інтелектуального (не може розуміти значення своїх дій) і вольового компонентів (не може керувати своїми діями). Визнання громадянина недієздатним здійснюється судом у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством.
Норми, що регулюють порядок розгляду справ про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар і примусовий психіатричний огляд, в Цивільному процесуальному кодексі РРФСР були відсутні. Проте, суди розглядали дані категорії справ за правилами окремого провадження, керуючись положеннями Закону РФ від 2 липня 1992 р. N 3185-1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні» (далі-ФЗ N 3185-1) .
В даний час ФЗ N 3185-1 діє із змінами, останнє з яких внесено 25 листопада 2013 Федеральним законом N 317-ФЗ.
Порядок провадження за даними категоріям справ крім Закону «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні» знайшов своє відображення в Цивільному процесуальному кодексі Російської Федерації, в якому законодавець закріпив правило про розгляд справ про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар і про примусовий психіатричний огляд за правилами окремого провадження (ст. 262 ЦПК).
В юридичній літературі ведуться суперечки з питання про правову природу справ про примусову госпіталізацію громадян до медичного стаціонару. Як зазначено Г.Л. Осокиной, правова природа справ про примусове приміщенні громадян у психіатричні стаціонари полягає не в констатації судом певного правового статусу (положення) громадянина, а в перевірці наявності або відсутності законних і достатніх підстав для звуження такого статусу шляхом обмеження таких основних прав і свобод, як право на свободу та особисту недоторканність, на свободу пересування та інших. Аналогічна позиція висловлювалася й іншими авторами, які вважають віднесення вищеназваної категорії справ до особливого виробництва правильним. Інша група авторів вважає, що розгляд таких справ перебуває за рамками цивільного судочинства.
Для вирішення даного питання потрібно визначити, по-перше, структуру правових зв'язків суб'єктів матеріальних правовідносин, яка може бути горизонтальної або вертикальної; по-друге, наявність або відсутність у справі спору про суб'єктивне право (законному інтересі).
Проводячи аналіз структури матеріальних правовідносин (перший критерій), приходимо до висновку, що дійсно відносини з примусової госпіталізації громадян в стаціонар виникають у сфері публічних правовідносин, одним з учасників якого є суб'єкт, наділений владними правомочностями. Має місце нерівноправне становище сторін у матеріальних правовідносинах, яке характеризується вертикальною структурою зв'язки суб'єктів. Однією стороною виступає діє від імені медичного стаціонару посадова особа, яка наділена рядом певних владних повноважень, формулює відповідні волевиявлення, адресовані іншій стороні, тобто громадянину, що не володіє такими повноваженнями.
Як зауважила Ю.В. Тихомирова, це свідчить про те, що матеріальне правовідношення, що виникло між сторонами - медичним стаціонаром та громадянином, носить адміністративний характер, тобто є адміністративним правовідносин...
